Акт выездной проверки

Акт выездной проверки

 

17.06.2016                                                                                               г. Щигры

 

Выездная проверка проведена на основании приказа директора департамента финансово-бюджетного контроля Курской области от 25.04.2016 № 40 -ГФК «О проведении проверки» в соответствии с Планом контрольной деятельности департамента финансово-бюджетного контроля Курской области на 2016 год.

Объект выездной проверки: Областное бюджетное учреждение социального обслуживания «Щигровский межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения Курской области» (далее по тексту – Учреждение).

Тема выездной проверки: «Контроль за полнотой и достоверностью отчетности об исполнении государственных заданий и целевым использованием средств субсидий, выделенных из областного бюджета на иные цели».

Проверяемый период: с 1 декабря 2013 года по 1 марта 2016 года.

Выездная проверка проведена главным консультантом управления по контролю за использованием средств межбюджетных трансфертов департамента ФБК Курской области Тевяшовой Л.Н.

Срок проведения выездной проверки составил 35 рабочих дней с 26.04.2016 по 17.06.2016.

   Сведения о проверяемой организации.

Официальное полное наименование Учреждения: Областное бюджетное учреждение социального обслуживания «Щигровский межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения Курской области».

Официальное сокращенное наименование Учреждения: ОБУСО «Щигровский МКЦСОН».

Юридический адрес (местонахождение) Учреждения: 306530, Курская область, г. Щигры, ул. Дзержинского, дом 39, телефон 8(471- 45) 4 — 49 — 75.

Учреждение создано в результате реорганизации в форме присоединения областного бюджетного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения Черемисиновского района Курской области» к областному бюджетному учреждению социального обслуживания населения г. Щигры и Щигровского района Курской области», по распоряжению Администрации Курской области от 15.12.2014 № 1022-ра «О реорганизации учреждений социального обслуживания».

Учреждение осуществляет деятельность на основании Устава «Областного бюджетного учреждения социального обслуживания «Щигровский межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения Курской области», утвержденного приказом комитета социального обеспечения Курской области от 16.02.2015 № 18 и согласованного комитетом по управлению имуществом Курской области от 20.02.2015 и комитетом финансов Курской области от 26.02.2015 (далее по тексту — Устав).

В соответствии с п. 2.1. Устава Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральными законами, законами Курской области, нормативными правовыми актами Курской области, полномочий органов государственной власти Курской области в сфере социального обслуживания. Учреждение осуществляет предоставление социальных услуг гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании при наличии обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, определенных действующим законодательством.

Согласно п.п.1.2-1.6 Устава:

Учреждение является некоммерческой государственной организацией, созданной в форме областного бюджетного учреждения;

Учредителем Учреждения является Курская область. Функции и полномочия учредителя Учреждения в соответствии с федеральными законами, законами Курской области, нормативными правовыми актами Курской области осуществляет комитет социального обеспечения Курской области;

Собственником имущества Учреждения является Курская область. Функции и полномочия собственника имущества, находящегося в оперативном управлении Учреждения, осуществляет от имени Курской области комитет по управлению имуществом Курской области;

Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в комитете финансов Курской области и Управлении Федерального казначейства по Курской области, печать с изображением государственного Герба Российской федерации, своим наименованием и наименованием Учредителя, может иметь иные печати, бланки, штампы. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством.

Учреждение осуществляет права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за ним, на праве оперативного управления имущества в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности.

В соответствии с п. 2.2. Устава для достижения целей деятельности, указанных в п. 2.1, Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:

— мониторинг социальной и демографической ситуации уровня социально — экономического благополучия граждан на территории города Щигры, Щигровского района и Черемисиновского района Курской области;

—  учет граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определение необходимых им форм помощи и периодичности ее предоставления;

—  социальная реабилитация инвалидов (в том числе детей — инвалидов);

— внедрение новых социальных технологий, форм и методов социального обслуживания;

— осуществление реализации мер, направленных на внедрение в практику работы социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи малоимущим гражданам;

— предоставление гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании комплекса социальных услуг.

В соответствии с п. 6.12 Устава социальные услуги предоставляются бесплатно:

— несовершеннолетним детям;

— лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;

— участникам и инвалидам Великой Отечественной войны;

— гражданам, среднедушевой доход которых на дату обращения, рассчитанный в соответствии с правилами определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденными постановлением Правительства Российской федерации от 18.10.2014 № 1075, ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленный Законом Курской области от 05.12.2014 № 90- ЗКО.

В соответствии с п.6.12. Устава дополнительные социальные услуги, а также социальные услуги, не входящие в Перечень социальных услуг, утвержденный Законом Курской области от 05.12.2014 № 94- ЗКО «Об утверждении Перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг Курской области», предоставляется на условиях полной оплаты.

Перечень дополнительных социальных услуг, оказываемых на дому, разрабатывается и утверждается Учреждением и согласовывается с комитетом социального обеспечения Курской области.

В соответствии с п.2.3. Устава Учреждение выполняет государственное задание в соответствии с основными видами деятельности Бюджетного учреждения, которое формируется и утверждается Учредителем.

В соответствии с п.3.6. Устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются:

— имущество, переданное Учреждению его собственником;

— субсидии, предоставляемые Учреждению из областного бюджета на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием Учреждением в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ);

— субсидии, предоставляемые Учреждению из областного бюджета на иные цели;

— доходы Учреждения, полученные от осуществления приносящей доходы деятельности, в случаях, предусмотренных Уставом;

— средства спонсоров и добровольные пожертвования юридических и физических лиц;

— иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

В 2014 году официальное полное наименование Учреждения: Областное бюджетное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения г.Щигры и Щигровского района Курской области».

Официальное сокращенное наименование Учреждения: ОБУСО «КЦСОН г.Щигры и Щигровского района».

Учреждение осуществляло деятельность на основании Устава «Областного бюджетного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения г.Щигры и Щигровского района Курской области», утвержденного приказом комитета социального обеспечения Курской области от 18.07.2011 № 146 и согласованного 04.08.2011 решением комитета по управлению имуществом Курской области и 27.07.2011 комитетом финансов Курской области.

Согласно Уставу «Областного бюджетного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения г.Щигры и Щигровского района Курской области»:

Учреждение, созданное в соответствии с постановлением Главы администрации г. Щигры и Щигровского района Курской области от 6 сентября 1995 года № 181, образовано путем изменения типа существующего областного государственного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Щигры и Щигровского района Курской области» в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 31.12.2010 г. № 657-па «О правовом положении областных государственных учреждений» с целью оказания социальных услуг населению г. Щигры и Щигровского района;

Учреждение является некоммерческой государственной организацией;

Учредителем Учреждения является Курская область. Функции и полномочия учредителя Учреждения в соответствии с федеральными законами, законами Курской области, нормативными правовыми актами Курской области осуществляет комитет социального обеспечения Курской области;

Собственником имущества Учреждения является Курская область. Функции и полномочия Собственника имущества, находящегося в оперативном управлении Бюджетного учреждения, осуществляет от имени Курской области комитет по управлению имуществом Курской области;

Финансовое обеспечение выполнения Учреждением государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам осуществляется в виде субсидий из областного бюджета Курской области.

Учреждение внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024600838085, свидетельство серия 46 № 001721841 от 15.03.2013 с изменениями от 16.03.2015.

ИНН 4628004220, КПП 462801001

Учреждению присвоены:

ОКПО — 23010484; ОКАТО — 38415000000; ОКФС — 13; ОКЭВД — 85.3; ОКОПФ 72.

Для осуществления финансово — хозяйственной деятельности Учреждению в УФК по Курской области открыты счета:

№ 20446Х73630 – лицевой счет бюджетного учреждения (закрыт 05.05.2015);

№ 214046Х73630 – отдельный лицевой счет бюджетного учреждения (закрыт 05.05.2015);

№ 20446Э20810 – лицевой счет бюджетного учреждения (открыт 13.04.2015, закрыт 13.01.2016);

№ 21446Э20810 – отдельный лицевой счет бюджетного учреждения (открыт 23.04.2015, закрыт 13.01.2016).

№ 20805000390 – лицевой счет, открыт 11.01.2016 по настоящее время;

№ 21805000390 – отдельный лицевой счет, открыт 11.01.2016 по настоящее время.

Правом подписи денежных, расчетных и иных документов в проверяемом периоде обладали:

— правом первой подписи директор Татаренкова Светлана Ивановна с 05.03.2013 по настоящее время;

— правом второй подписи главный бухгалтер Чевычелова Галина Викторовна с 05.05.1995 по настоящее время.

Приложение №1: Справка об ответственности лиц и открытых лицевых счетах, копии Устава Учреждения, свидетельств о постановке на учет в налоговом органе и внесении записи в ЕГРЮЛ, приказов об утверждении учетной политики, Учетная политика на 2014-2015.

 

  1. Контроль за полнотой и достоверностью отчетности об исполнении государственных заданий.

 

Государственное задание Учреждения на очередной финансовый 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов (далее — государственное задание Учреждения на 2014 год) утверждено приказом комитета социального обеспечения Курской области от 26.12.2013 № 207 в срок, установленный Положением о формировании и финансовом обеспечении выполнения государственных заданий областными государственными учреждениями, утвержденным постановлением Администрации Курской области от 17.09.2009 № 302 (далее – Положение № 302).

Государственное задание Учреждения на 2014 год сформировано по форме согласно приложению № 1 к Положению № 302 с установлением требований к составу, качеству и объему оказываемых государственных услуг.

В соответствии с государственным заданием Учреждения на 2014 год Учреждение оказывает следующие государственные услуги:

Раздел I. Услуги, предоставляемые на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам.

Потребителями государственной услуги являются граждане пожилого возраста (мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет) и инвалиды, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению.

Объем государственной услуги (численность обслуживаемых граждан) на 2014 год утвержден в количестве 480 человек (п. 3.2 раздела I государственного задания Учреждения на 2014 год).

В соответствии с п. 6 раздела I государственного задания Учреждения на 2014 год размер нормативных затрат на оказание государственной услуги на 2014 год утвержден в сумме 28357,76 руб.

Приказом комитета социального обеспечения Курской области от 30.12.2014 № 379 «Об изменении государственного задания» внесены изменения в пункт 3.2 раздела I государственного задания на 2014 год в части значения показателя объема государственной услуги на 2014 год, государственное задание Учреждения на 2014 год утверждено в новой редакции, согласно которой объем государственной услуги (численность обслуживаемых граждан) на 2014 год утвержден в количестве 486 человек, размер нормативных затрат на оказание государственной услуги утвержден в сумме 38737,356 руб.

Порядок оказания государственной услуги согласно п. 4.1. раздела I государственного задания Учреждения на 2014 год установлен постановлением Правительства Курской области от 18.05.2007 № 87 «О предоставлении социальных услуг», постановлением Администрации Курской области от 30.12.2010 № 655-па «О государственных стандартах социального обслуживания населения в Курской области».

В соответствии с п.7 раздела I государственного задания Учреждения на 2014 год «Предельные цены (тарифы) на оплату государственной услуги в случаях, если законодательством предусмотрено их оказание на платной основе» ежемесячный размер оплаты гарантированных социальных услуг, предоставляемых на дому, не должен превышать 25% от разницы между получаемой пенсией и величиной прожиточного минимума, установленного в Курской области для пенсионеров.

Нормативно-правовым актом, устанавливающим цены (тарифы) на платные услуги, предоставляемые на дому, согласно п.7.1. раздела I государственного задания Учреждения на 2014 год определено постановление Правительства Курской области от 12.12.2007 № 220 «Об утверждении тарифов на платные гарантированные социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому государственными учреждениями социального обслуживания населения Курской области».

Значения предельных цен (тарифов) утверждены п.7.3. раздела I государственного задания Учреждения на 2014 год.

Раздел II. Услуги, предоставляемые отделением срочного социального обслуживания.

Потребителями государственной услуги являются граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, остро нуждающиеся в социальной поддержке, помощи разового характера.

Объем государственной услуги (численность обслуженных граждан) на 2014 год утвержден в количестве 3950 человек (п. 3.2 раздела II государственного задания Учреждения на 2014 год).

В соответствии с п. 6 раздела II государственного задания Учреждения на 2014 год размер нормативных затрат на оказание государственных услуг утвержден в сумме 373,66 руб.

Приказом комитета социального обеспечения Курской области от 30.12.2014 № 379 «Об изменении государственного задания» государственное задание Учреждения на 2014 год утверждено в новой редакции, согласно которой размер нормативных затрат на оказание государственной услуги утвержден в сумме 421,336 руб.

Порядок оказания государственной услуги согласно п.4.1. раздела II государственного задания Учреждения на 2014 год установлен Федеральным законом от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», постановлением Администрации Курской области от 30.12.2010 № 655-па «О государственных стандартах социального обслуживания населения в Курской области».

В соответствии с п.7 раздела II государственного задания Учреждения на 2014 год «Предельные цены (тарифы) на оплату государственной услуги в случаях, если законодательством предусмотрено их оказание на платной основе» определено бесплатное предоставление государственной услуги.

Раздел III. Услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам в полустационарных условиях.

Потребителями государственной услуги являются: граждане, пожилого возраста (мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет) и инвалиды, сохранившие способность к самообслуживанию и активному передвижению.

Объем государственной услуги (численность обслуженных граждан) на 2014 год утвержден в количестве 200 человек (п. 3.2 раздела III государственного задания Учреждения на 2014 год).

В соответствии с п. 6 раздела III государственного задания Учреждения на 2014 год размер нормативных затрат на оказание государственной услуги утвержден в сумме 6559,87 руб.

Приказом комитета социального обеспечения Курской области от 30.12.2014 № 379 «Об изменении государственного задания» внесены изменения в пункт 3.2 раздела 3 государственного задания на 2014 год в части значения показателя объема государственной услуги на 2014 год, государственное задание Учреждения на 2014 год утверждено в новой редакции, согласно которой объем государственной услуги (численность обслуженных граждан) на 2014 год утвержден в количестве 240 человек, размер нормативных затрат на оказание государственной услуги утвержден в сумме 6519,750 руб.

Порядок оказания государственной услуги согласно п.4.1. раздела III государственного задания Учреждения установлен постановлением Правительства Курской области от 18.05.2007 № 87 «О предоставлении социальных услуг» и постановлением Администрации Курской области от 30.12.2010 № 655-па «О государственных стандартах социального обслуживания населения Курской области».

В соответствии с п.7 раздела III государственного задания Учреждения «Предельные цены (тарифы) на оплату государственной услуги в случаях, если законодательством предусмотрено их оказание на платной основе» определено бесплатное предоставление государственной услуги.

В соответствии с п. 4 Положения № 302 государственное задание формируется на основе утвержденного государственным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя областного государственного бюджетного учреждения, ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в их ведении государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности, и показателей качества государственных услуг (при их установлении).

Приказом комитета социального обеспечения Курской области от 04.04.2011 № 38 «Об утверждении Перечня государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями, подведомственными комитету социального обеспечения Курской области» утвержден ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых областными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении комитета социального обеспечения Курской области.

Перечень государственных услуг, утвержденных государственным заданием Учреждения на 2014 год, соответствует Перечню государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями, подведомственными комитету социального обеспечения Курской области, утвержденному приказом комитета социального обеспечения Курской области от 04.04.2011 № 38, Перечню гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания Курской области, утвержденному постановлением Администрации Курской области от 19.10.2006 № 107, а также целям и задачам деятельности Учреждения и видам оказываемых им услуг, определенным Уставом Учреждения.

В соответствии с п. 9 Положения № 302 финансовое обеспечение выполнения государственного задания областным государственным бюджетным учреждением осуществляется органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, с учетом затрат на оказание соответствующих государственных услуг (выполнение работ) и затрат на содержание имущества областного государственного бюджетного учреждения при определении показателей его плана финансово-хозяйственной деятельности.

Порядок определения указанных затрат утверждается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, по согласованию с комитетом финансов Курской области и комитетом по экономике и развитию Курской области ежегодно до 1 мая.

Порядок определения затрат на оказание государственных услуг на 2014 год, утвержденный органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя – комитетом социального обеспечения Курской области, согласованный с комитетом финансов Курской области и комитетом по экономике и развитию Курской области, в ходе проверки не представлен.

В соответствии с п.2 Порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий бюджетным учреждениям Курской области на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), утвержденного постановлением Администрации Курской области от 05.03.2011 № 90-па (далее – Порядок № 90-па), субсидии бюджетному учреждению предоставляются на:

возмещение нормативных затрат на оказание учреждением государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам в соответствии с государственным заданием;

возмещение нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением учредителем или приобретенного им за счет средств, выделенных учреждению учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия учредителя), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

В соответствии с п.9 Порядка № 90-па определение нормативных затрат для целей предоставления субсидий, производится органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, в рамках подготовки государственного задания учреждению.

В соответствии с п.10 Порядка № 90-па объем субсидии учреждению определяется в соответствии с объемом государственных услуг, установленных государственным заданием на соответствующий финансовый год, нормативными затратами на оказание учреждением единицы государственной услуги в рамках государственного задания в соответствующем финансовом году.

Приказом комитета социального обеспечения Курской области от 31.12.2013 № 225 «Об утверждении первоначальных нормативов затрат на оказание государственных услуг областными бюджетными учреждениями комитета социального обеспечения Курской области на 2014 год и плановый период 2015 — 2016 годов» (далее по тексту — приказ комитета социального обеспечения Курской области от 31.12.2013 № 225) утверждены первоначальные нормативы затрат на оказание государственных услуг областными бюджетными учреждениями комитета социального обеспечения Курской области на 2014 год и плановый период 2015 — 2016 годов, в том числе Учреждению на оказание услуг:

услуг, предоставляемых на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам в размере 28007,67 руб.;

услуг, предоставляемых отделением срочного социального обслуживания в размере 373,66 руб.;

услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам в полустационарных условиях в размере 5466,56 руб.

Пунктами 6 разделов I, II, III государственного задания Учреждения на 2014 год, утвержденного приказом комитета социального обеспечения Курской области от 26.12.2013 № 207, установлены размеры нормативных затрат на оказание государственных услуг:

услуг, предоставляемых на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам — 28357,76 руб.;

услуг, предоставляемых отделением срочного социального обслуживания — 373,66 руб.;

услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам в полустационарных условиях — 6559,87 руб.

Нормативные затраты на оказание государственных услуг, определенные в п. 6 разделов I, II, III государственного задания Учреждения на 2014 год, утвержденного приказом комитета социального обеспечения Курской области от 26.12.2013 № 207, по государственным услугам «Услуги, предоставляемые на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам» и «Услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам в полустационарных условиях» не соответствуют первоначальным нормативам затрат на оказание государственных услуг, утвержденным приказом комитета социального обеспечения Курской области от 31.12.2013 № 225, по указанным государственным услугам.

Приказом комитета социального обеспечения Курской области от 01.12.2014 № 426 «Об утверждении новой редакции нормативов затрат на оказание государственных услуг областными бюджетными учреждениями комитета социального обеспечения Курской области на 2014 год и плановый период 2015 — 2016 годов» (далее по тексту — приказ комитета социального обеспечения Курской области от 01.12.2014 № 426) утверждена новая редакция нормативов затрат на оказание государственных услуг областными бюджетными учреждениями комитета социального обеспечения Курской области на 2014 год, в том числе Учреждению на оказание услуг:

услуг, предоставляемых на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам в размере 38737,356 руб.;

услуги, предоставляемых отделением срочного социального обслуживания в размере 421,336 руб.;

услуги, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам в полустационарных условиях в размере 6519,750 руб.

Утвержденные п. 6 разделов I, II, III государственного задания Учреждения на 2014 год в редакции приказа комитета социального обеспечения Курской области от 30.12.2014 № 379 «Об изменении государственного задания» размеры нормативных затрат на оказание государственных услуг соответствуют нормативам затрат, утвержденным приказом комитета социального обеспечения Курской области от 31.12.2014 № 426.

В соответствии с п. 13 Порядка № 90-па в 2014 году предоставление Учреждению субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществлялось на основании заключенного с комитетом социального обеспечения Курской области Соглашения от 09.01.2014 № 30 о порядке и условиях предоставления из областного бюджета субсидий областному бюджетному учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в сумме 16431900,0 руб. в соответствии с графиком перечисления субсидии (приложение к соглашению от 09.01.2014 № 30), в том числе субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание государственных услуг в сумме 16399670,0 руб., субсидии на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества в сумме 32230,0 руб. (далее – соглашение от 09.01.2014 № 30).

Проверкой правильности расчета размера субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждения на 2014 год, определенного соглашением от 09.01.2014 № 30, установлено, что объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждения на 2014 год по соглашению от 09.01.2014 № 30 определен в соответствии с объемом государственных услуг, установленных государственным заданием Учреждения на 2014 год, и нормативными затратами на оказание единицы государственной услуги в рамках государственного задания в 2014 году в соответствии с требованиями п. 10 Порядка № 90-па.

В соответствии с соглашением от 09.01.2014 № 30 с изменениями, внесенными дополнительными соглашениями от 10.02.2014 № 1, от 08.04.2014 № 2, от 10.07.2014 № 3, от 27.10.2014 № 4 объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждения на 2014 год увеличен на 5655700,0 руб. и составил в сумме 22087600,0 руб. (субсидия на возмещение нормативных затрат на оказание государственных услуг — 22055370,0 руб., субсидия на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества — 32230,0 руб.), в связи с увеличением объема оказываемых государственных услуг и нормативов затрат на оказание единицы государственной услуги на основании приказа комитета социального обеспечения Курской области от 30.12.2014 № 379 «Об изменении государственного задания», в том числе:

Наименование государственной услуги Объем государственной услуги Размер нормативных затрат на оказание государственных услуг  
Утверждено государственным заданием от 26.12.2013 № 207 Утверждено государственным заданием от 30.12.2014 № 379 отклонения Утверждено государственным заданием от 26.12.2013 № 207 Утверждено государственным заданием от 30.12.2014

№ 379

отклонение  

 

 

 

 

 

 

 

 
Услуги, предоставляемые на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам 480

 

486 + 6 28357,76 38737,356 +10379,60  
Услуги, предоставляемые отделением срочного социального обслуживания 3950 3950 373,66 421,336 +47,68  
Услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам в полустационарных условиях 200 240 +40 6559,87 6519,750 — 40,12  
Итого 4630 1116 х 35291,29 45678,45 х  
 

Проверкой правильности расчета размера субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждения на 2014 год, предоставленной по соглашению от 09.01.2014 № 30 в редакции дополнительного соглашения от 27.10.2014 № 4 установлено, что объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждения на 2014 год определен в соответствии с объемом государственных услуг, установленных государственным заданием Учреждения на 2014 год, и нормативными затратами на оказание единицы государственной услуги в рамках государственного задания в 2014 году, как предусмотрено п. 10 Порядка № 90-па.

В 2014 году в соответствии с соглашением № 30 от 09.01.2014 (в редакции дополнительного соглашения от 27.10.2014 № 4) от комитета социального обеспечения Курской области на лицевой счет бюджетного учреждения № 20446Х73630 в УФК по Курской области Учреждением получена субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в общей сумме 22087600,00 руб., в том числе по платежным поручениям: от 21.01.2014 № 96 в сумме 406683,83 руб., от 05.02.2014 № 248 в сумме 1340781,37 руб., от 03.03.2014 № 389 в сумме 1456592,29 руб., 02.04.2014 № 642 в сумме 2140285,83 руб., от 17.04.2014 № 758 в сумме 1518600,00 руб., от 14.05.2014 № 955 в сумме 868755,83 руб., от 02.06.2014 № 77 в сумме 1202882,96 руб., от 16.06.2014 № 201 в сумме 597117,04 руб., от 02.07.2014 № 397 в сумме 1400000,00 руб., от 16.07.2014 № 475 в сумме 400000,00 руб., от 01.08.2014 № 579 в сумме 1400000,00 руб.,  от 13.08.2014 № 707 в сумме 300000,00 руб., от 01.09.2014 № 908 в сумме 1450000,00 руб., от 16.09.2014 № 29 в сумме 264175,0 руб., от 02.10.2014 № 88 в сумме 1330200,00 руб., от 17.10.2014 № 257 в сумме 233975,00 руб., от 30.10.2014 № 337 в сумме 1589982,31 руб., от 05.11.2014 № 340 в сумме 409817,96 руб., от 19.11.2014 № 511 в сумме 863874,73 руб., от 02.12.2014 № 716 в сумме 1415898,42 руб., от 05.12.2014 № 815 в сумме 500000,00 руб., от 25.12.2014 № 943 в сумме 997977,43 руб.

Сумма представленной субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждения на 2014 год соответствует сумме субсидии, определенной соглашением № 30 от 09.01.2014 (в редакции дополнительного соглашения от 27.10.2014 № 4).

Неиспользованных остатков средств предоставленной Учреждению в 2014 году субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждения на 2014 год, по состоянию на 01.01.2015 на лицевом счете Учреждения не имелось.

Требования к отчетности об исполнении государственного задания определены п. 9 разделов I, II, III государственного задания Учреждения на 2014 год, в том числе форма и сроки предоставления отчета об исполнении государственного задания Учреждения за 2014 год.

В то же время, в утвержденной п. 9.1 разделов  I, II, III государственного задания на 2014 год форме отчета об исполнении государственного задания учредителем — комитетом социального обеспечения Курской области не установлены (не определены) наименования показателей, единицы измерения и источники информации о фактическом значении показателей.

Представленный Отчет об исполнении государственного задания Учреждения за 2014 год составлен по форме, утвержденной государственным заданием Учреждения на 2014 год.

Сроки представления Отчетов об исполнении государственного задания, определенные п. 9.2. государственного задания Учреждения на 2014 год (квартального — до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, годового – до 25 января следующего за отчетным годом) Учреждением соблюдались.

Проверкой полноты выполнения Учреждением государственного задания на 2014 год по объему и качеству оказанных государственных услуг в соответствии с утвержденными показателями государственного задания Учреждения на 2014 год нарушений не установлено.

Согласно Отчету о выполнении государственного задания за 2014 год показатели, характеризующие объем и качество фактически оказанных Учреждением государственных услуг, соответствуют показателям объема и качества государственных услуг, утвержденным государственным заданием Учреждения на 2014 год, в том числе по показателям объема государственных услуг:

№ п/п Наименование государственной услуги Утверждено государственным заданием Фактически выполнено Отклонения
1 Услуги, предоставляемые на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам 486 486 нет

 

2 Услуги, предоставляемые отделением срочного социального обслуживания 3950 3950 нет
3. Услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам в полустационарных условиях 240 240 нет

Проверкой соответствия оказания государственных услуг условиям их предоставления, определенным государственным заданием Учреждения на 2014 год, в том числе на бесплатной и платной основе, установлено.

Постановлением Правительства Курской области от 18.05.2007 № 87 «О предоставлении социальных услуг» (с последующими изменениями и дополнениями) утверждены:

Порядок и условия социального обслуживания на дому (включая социально-медицинское обслуживание на дому) и полустационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Курской области (далее – Порядок 1);

Порядок принятия граждан пожилого возраста и инвалидов на социальное обслуживание в специальные отделения стационарных учреждений социального обслуживания Курской области (далее – Порядок 2);

Порядок предоставления государственными учреждениями социального обслуживания Курской области бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания, а также социальных услуг на условиях полной или частичной оплаты (далее – Порядок 3).

Порядок 1 определяет условия и механизм предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания Курской области на дому (включая социально-медицинское обслуживание на дому) и полустационарного социального обслуживания.

Согласно п.4 Порядка 1 социальное обслуживание предоставляется на основании письменного обращения граждан или их законных представителей (родителя, опекуна, попечителя), органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения на имя руководителя учреждения.

Для предоставления социального обслуживания вместе с личным заявлением гражданина или его законного представителя в Учреждение предоставляются:

— документ, удостоверяющий личность гражданина;

— справка органов местного самоуправления, жилищно-эксплуатационного предприятия или иной организации, осуществляющей управление жилым домом, в котором проживает гражданин, о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и степени родства;

— заключение лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья и отсутствии у гражданина медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию;

— справка о размере пенсии, выданная органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и документы о размерах доходов членов семьи (при наличии такой справки у заявителя). При непредставлении справки о размере пенсии она запрашивается самим учреждением с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В соответствии с п.5 Порядка 1 в 10-дневный срок со дня получения заявления руководитель учреждения организует обследование условий проживания гражданина, по результатам которого составляется акт материально-бытового обследования проживания лица, нуждающегося в социальном обслуживании, и на основании указанных выше документов принимается решение о приеме гражданина на социальное обслуживание, видах и периодичности требующихся ему услуг, необходимости их оплаты, или выносится мотивированное решение об отказе в социальном обслуживании, о чем сообщается заявителю в письменной форме.

В соответствии с п.7 Порядка 1 прием и снятие с социального обслуживания оформляется приказом руководителя учреждения.

С гражданами, принятыми на социальное обслуживание, в течение трех дней со дня оформления приказа заключается письменный договор, определяющий виды и периодичность оказываемых услуг, условия оплаты за них, права и обязанности сторон (п.8 Порядка 1).

Виды и объем социальных услуг, оказываемых социальным работником, отмечаются в журнале социального работника. Ежемесячно социальные работники представляют администрации Учреждения отчет (п.15 Порядка 1).

В соответствии с п. 2 Порядка 3 социальные услуги, входящие в перечень гарантированных государством социальных услуг, утвержденный постановлением Администрации Курской области от 19.10.2006 № 107 «О Перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания Курской области» (далее — гарантированные социальные услуги), предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, в полустационарных и стационарных условиях государственными учреждениями социального обслуживания Курской области бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты.

В соответствии с п.3. Порядка 3 гарантированные социальные услуги предоставляются на дому, в полустационарных и стационарных условиях учреждениями социального обслуживания бесплатно:

одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам) и инвалидам, получающим пенсию в размере ниже величины прожиточного минимума, установленного в Курской области для пенсионеров;

гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, которые не могут в связи с отдаленностью проживания, малообеспеченностью, болезнью и другими объективными причинами (далее именуются — объективные причины) обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер получаемой этими гражданами пенсии ниже величины прожиточного минимума, установленного в Курской области для пенсионеров;

гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Курской области в расчете на душу населения.

В соответствии с п.4 Порядка 3 гарантированные социальные услуги предоставляются на дому, в полустационарных и стационарных условиях учреждениями социального обслуживания на условиях частичной оплаты:

одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам) и инвалидам, получающим пенсию в размере от 100 до 150 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Курской области для пенсионеров;

гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер получаемой этими гражданами пенсии составляет от 100 до 150 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Курской области для пенсионеров;

гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых составляет от 100 до 150 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Курской области в расчете на душу населения.

Ежемесячный размер частичной оплаты гарантированных социальных услуг, предоставляемых на дому, не должен превышать:

для одиноких граждан пожилого возраста (одиноких супружеских пар) и инвалидов — 25 процентов от разницы между получаемой пенсией и величиной прожиточного минимума, установленного в Курской области для пенсионеров;

для граждан пожилого возраста и инвалидов, имеющих родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, — 25 процентов от разницы между получаемой этими гражданами пенсией и величиной прожиточного минимума, установленного в Курской области для пенсионеров;

для граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в семьях — 25 процентов от разницы между среднедушевым доходом семьи и величиной прожиточного минимума, установленного в Курской области в расчете на душу населения.

В соответствии с п.5 Порядка 3 гарантированные социальные услуги предоставляются на дому, в полустационарных и стационарных условиях учреждениями социального обслуживания на условиях полной оплаты:

одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам) и инвалидам, размер пенсии которых превышает на 150 процентов величину прожиточного минимума, установленного в Курской области для пенсионеров;

гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер получаемой этими гражданами пенсии превышает на 150 процентов величину прожиточного минимума, установленного в Курской области для пенсионеров;

гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых превышает на 150 процентов величину прожиточного минимума, установленного в Курской области в расчете на душу населения.

В соответствии с п.6 Порядка 3 стоимость гарантированных социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам учреждениями социального обслуживания, определяется исходя из тарифов на платные гарантированные социальные услуги, утверждаемых в установленном порядке Администрацией Курской области по представлению комитета социального обеспечения Курской области.

Тарифы на платные гарантированные социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому государственными учреждениями социального обслуживания населения Курской области утверждены постановлением Правительства Курской области от 12.12.2007 № 220 «Об утверждении тарифов на платные гарантированные социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому государственными учреждениями социального обслуживания населения Курской области».

Решение об условиях оказания гарантированных социальных услуг (бесплатно, с частичной или полной оплатой) принимается администрацией учреждения социального обслуживания, оказывающего эти услуги, на основании представляемых гражданами пожилого возраста и инвалидами или их законными представителями документов, с учетом величины прожиточного минимума, установленного в Курской области в расчете на душу населения или для пенсионеров.

Выборочной проверкой оказания государственных услуг Учреждением в 2014 году, нарушений условий их предоставления, определенных государственным заданием Учреждения на 2014 год, в том числе на условиях полной, частичной оплаты или бесплатно, не установлено.

На условиях полной или частичной оплаты Учреждением осуществлялось оказание государственной услуги – обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.

На условиях полной или частичной оплаты Учреждением осуществлялось оказание государственной услуги «Услуги, предоставляемые на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам», согласно представленным для проверки личным делам с заверенными копиями документов, определенными постановлением Правительства Курской области от 18.05.2007 № 87 «О предоставлении социальных услуг» (с последующими изменениями и дополнениями), являвшихся основанием для приема на обслуживание в отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, приказами директора Учреждения о приеме граждан на обслуживание, договорами на оказание социальных услуг на дому.

Выборочной проверкой личных дел граждан пожилого возраста и инвалидов нарушений не установлено, в том числе:

№ п/п ФИО

получателя услуги

Категория (пенсионер по возрасту, инвалид) Проверяемый

период

Размер

пенсии, руб.

 

Условия предоставления услуг (бесплатно, частичная оплата, полная оплата) в соответствии с договорами на оказание услуг

 

1 Черноусова Л.И. пенсионер по возрасту февраль

2014

10799,72 Полная оплата, трудовая пенсия

по старости составляет 203,9% от величины прожиточного минимума (5296)

2 Поляков И.А. пенсионер по возрасту февраль

2014

7339,95 Частичная оплата, трудовая пенсия по старости составляет 138,6% от величины прожиточного минимума (5296)
3 Пимонова В.Г. пенсионер по возрасту февраль 2014 6044,38 Частичная оплата, трудовая пенсия,

по старости составляет 114,1% от величины прожиточного минимума (5296)

4 Свиридонова В.В. пенсионер по возрасту июль 2014 11532,31 Полная оплата, трудовая пенсия,

по старости составляет 206,8% от величины прожиточного минимума (5575)

5 Мальцева В.П. пенсионер по возрасту июль 2014 5710,0 Частичная оплата, трудовая пенсия, по старости составляет 107,8% от величины прожиточного минимума (5575)
6 Коротеева Р.К. пенсионер по возрасту июль 2014 15468,49 Полная оплата, трудовая пенсия, по старости составляет 102,4% от величины прожиточного минимума (5575)
7 Бобкова М.А. пенсионер по возрасту ноябрь 2014 6209,55 Частичная оплата, трудовая пенсия, по старости составляет 109,3% от величины прожиточного минимума (5682)
8 Воронцова В.А. пенсионер по возрасту декабрь 2014 7793,0 Частичная оплата, трудовая пенсия, по старости составляет 137,1% от величины прожиточного минимума (5682)
9 Абросимова Г.П. пенсионер по возрасту декабрь 2014 17107,95 Полная оплата, трудовая пенсия, по старости составляет 301,1% от величины прожиточного минимума (5682)
10 Пожидаева Г.В. пенсионер по возрасту декабрь 2014 12533,98 Полная оплата, трудовая пенсия, по старости составляет 220,6% от величины прожиточного минимума (5682)

Оплата за социальное обслуживание гражданами пожилого возраста и инвалидами, получавшими социальные услуги на дому, производилась на основании Расчетных ведомостей за оказанные услуги.

Государственные услуги «Услуги, предоставляемые отделением срочного социального обслуживания» оказывались гражданам бесплатно, что подтверждено Журналами учета обращения граждан в отделение срочной социальной помощи, Отчетами заведующего отделением срочного социального обслуживания (проверены обращения граждан Дурнева В.Р., Алисовой В.И., Гамовой Т.П., Смахтина В.А., Булгаковой Л.М., Боевой Р.В.).

Учет граждан пожилого возраста и инвалидов, обслуживаемых Учреждением, осуществлялся в соответствии с требованиями постановления Правительства Курской области от 18.05.2007 № 87 «О предоставлении социальных услуг» в Журнале учета посещаемости граждан, обслуживаемых отделением дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, Журнале учета обращения граждан в отделение срочной социальной помощи», Журнале социального работника, Журнале учета лиц, обслуживаемых отделением социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.

Источником информации о фактических значениях показателей объемов оказания государственных услуг, указанных в Отчете о выполнении государственного задания за 2014 год, являлись Сведения о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов (форма № 6 – Собес) по состоянию на 01.01.2015.

Сведения о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов (форма № 6 – Собес) по состоянию на 01.01.2015 составлены Учреждением на основании данных журналов учета граждан и отчетов социальных работников, в том числе в разрезе оказываемых государственных услуг:

— по услугам, предоставляемым на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам данными Журнала учета лиц, обслуживаемых отделением социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, ежемесячных Отчетов социального работника отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, Отчетов заведующего отделением социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;

— по услугам, предоставляемым отделением срочного социального обслуживания данными Журнала обращения граждан в отделение срочной социальной помощи, Отчетов заведующего отделением срочного социального обслуживания;

— по услугам предоставляемым гражданам пожилого возраста и инвалидам в полустационарных условиях данными Журнала учета граждан, обслуживаемых отделением дневного пребывания, Отчетов заведующего отделением дневного пребывания граждан.

Проверкой соответствия данных, отраженных в Отчете о выполнении государственного задания за 2014 год в разрезе показателей, характеризующих объем и качество государственных услуг, оказанных Учреждением в 2014 году, данным представленных Сведений о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов по состоянию на 01.01.2015 (форма № 6 – собес), журналов учета граждан и отчетов социальных работников, и достоверности представленного Отчета о выполнении государственного задания за 2014 год нарушений не установлено.

Приложение №2: Копии: приказов об утверждении государственных заданий, государственных заданий Учреждения на 2014 год, приказов комитета социального обеспечения об утверждении Перечня государственных услуг, об утверждении затрат на содержание недвижимого имущества, об утверждении первоначальных нормативов затрат на оказание государственных услуг, Соглашений о предоставлении субсидий на выполнение государственного задания 2014 год, отчетов о выполнении государственного задания за 2014 год и др.

 

Государственное задание Учреждения (после реорганизации в форме присоединения ОБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Черемисиновского района Курской области» к ОБУСО «КЦСОН г.Щигры и Щигровского района») на очередной финансовый 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (далее – государственное задание Учреждения на 2015 год) утверждено приказом комитета социального обеспечения Курской области от 31.03.2015 № 68/1.

Государственное задание Учреждения на 2015 год сформировано по форме согласно приложению № 1 к Положению № 302 с установлением требований к составу, качеству и объему оказываемых государственных услуг.

В соответствии с государственным заданием Учреждения на 2015 год:

По разделу I Форма социального обслуживания на дому:

Согласно п. 1 «Наименование государственной услуги» раздела I государственного задания Учреждения на 2015 год Учреждение оказывает следующие государственные услуги:

1) Социально – бытовые услуги, в том числе:

— покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов;

— помощь в приготовлении пищи;

— оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи;

— покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения), топка печей, обеспечение водой;

— организация помощи в проведении ремонта жилых помещений;

— уборка жилых помещений;

— обеспечение санитарно-гигиенических требований в жилых помещениях и местах общего пользования;

— предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход.

2) Социально – медицинские услуги, в том числе:

-обеспечение ухода с учетом состояния здоровья;

— выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарств);

— содействие в госпитализации нуждающихся в медицинские организации, сопровождение нуждающихся в медицинские организации, содействие в направлении по заключению врачей на санаторно-курортное лечение (в том числе на льготных условиях);

— оказание психологической поддержки, проведение психокоррекционной работы;

— содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

— посещение в медицинских организациях в целях оказания морально-психологической поддержки.

3) Социально – психологические услуги, в том числе:

— психологическая помощь и поддержка, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг.

Получателями государственной услуги являются: граждане, признанные нуждающимися в социальном обслуживании, в случае существования обстоятельств, ухудшающих или могущих ухудшить условия их жизнедеятельности, определенных действующим законодательством (п. 2 раздела I государственного задания Учреждения на 2015 год).

Значения показателей объема государственных услуг (количество услуг) на 2015 год по наименованиям и видам оказываемых государственных услуг утверждены п. 3.2.2 раздела I государственного задания Учреждения на 2015 год, в том числе:

1) социально – бытовых услуг в количестве 156874 услуг;

2) социально – медицинских услуг в количестве 34187 услуг;

3) социально – правовых услуг (оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг) в количестве 94 услуг.

Общий объем государственных услуг, оказываемых Учреждением, на 2015 год утвержден в 191155 услуг.

Приказом комитета социального обеспечения Курской области от 30.12.2015 № 369/1 «Об изменении государственного задания» внесены изменения в пункт 3.2.2 раздела I государственного задания Учреждения на 2015 год в части значения показателя объема государственной услуги на 2015 год, государственное задание Учреждения на 2015 год утверждено в новой редакции, согласно которой общий объем государственных услуг (количество услуг), предусмотренных разделом I государственного задания Учреждения на 2015 год, утвержден в количестве 211848 услуг, в том числе:

1) социально – бытовых услуг в количестве 163298 услуг, из них:

— покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов – 72651 услуга;

— помощь в приготовлении пищи – 23880 услуг;

— оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи – 8075 услуг;

— покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения), топка печей, обеспечение водой – 26325 услуг;

— организация помощи в проведении ремонта жилых помещений – 1 услуга;

— уборка жилых помещений 31932 услуги;

— предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход – 434 услуги.

2) социально – медицинских услуг в количестве 48286 услуг, из них:

— обеспечение ухода с учетом состояния здоровья – 11812 услуг;

— выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарств) – 13881 услуга;

— оказание экстренной доврачебной помощи – 410 услуг;

— консультирование по социально-медицинским вопросам – 4887 услуг;

— содействие в госпитализации нуждающихся в медицинские организации, сопровождение нуждающихся в медицинские организации, содействие в направлении по заключению врачей на санаторно-курортное лечение (в том числе на льготных условиях) – 864 услуги;

— содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения – 15862 услуги;

— посещение в медицинских организациях в целях оказания морально-психологической поддержки – 570 услуг;

3) социально – правовых услуг (оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг) в количестве 264 услуг.

Порядок оказания государственных услуг согласно п. 4 раздела I государственного задания Учреждения на 2015 год установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Законом Курской области от 05.12.2014  № 90-ЗКО «Об установлении размера предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в Курской области», Законом Курской области от 05.12.2014 № 94-ЗКО «Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Курской области», постановлением Администрации Курской области от 10.12.2014 № 811-па «Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг населению Курской области и порядка ее взимания».

Размер нормативных затрат на оказание государственных услуг по каждому наименованию и виду услуг установлен п. 6 раздела I государственного задания Учреждения на 2015 год.

В соответствии с п.7 раздела I государственного задания Учреждения на 2015 год «Предельные цены (тарифы) на оплату государственной услуги в случаях, если законодательством предусмотрено их оказание на платной основе» ежемесячный размер оплаты гарантированных социальных услуг, предоставляемых на дому, рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги и не может превышать пятьдесят процентов разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальной услуги и предельной величиной среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленного в Курской области для основных социально-демографических групп населения.

Нормативно-правовым актом, устанавливающим цены (тарифы) на платные услуги либо порядок их установления согласно п.7.1 раздела I государственного задания Учреждения на 2015 год определен приказ комитета социального обеспечения Курской области от 31.12.2014 № 397 «Об утверждении тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания населения Курской области на 2015 год».

Значения предельных цен (тарифов) утверждены п.7.3. раздела I государственного задания Учреждения на 2015 год.

Значения предельных цен (тарифов), утвержденные государственным заданием Учреждения на 2015 год соответствуют тарифам на социальные услуги, предоставляемые в форме социального обслуживания на дому, утвержденным приказом комитета социального обеспечения Курской области от 31.12.2014 № 397 «Об утверждении тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания населения Курской области, на 2015 год».

По разделу II Полустационарная форма социального обслуживания:

Согласно п. 1 «Наименование государственной услуги» раздела II государственного задания Учреждения на 2015 год Учреждение оказывает следующие государственные услуги:

1) Социально – бытовые услуги:

— организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми.

2) Социально – медицинские услуги:

— проведение оздоровительных мероприятий;

— консультирование по социально-медицинским вопросам (поддержания и сохранения здоровья получателей социальных услуг, проведения оздоровительных мероприятий, наблюдения за получателями социальных услуг в целях выявления отклонений в состоянии их здоровья);

— проведение занятий, обучающих здоровому образу жизни;

3) Социально – психологические услуги:

— оказание консультационной психологической помощи анонимно, в том числе с использованием телефона доверия.

4) Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов:

— оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности.

Получателями государственных услуг являются граждане, признанные нуждающимися в предоставлении социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания.

Значения показателей объема государственных услуг (количество услуг) на 2015 год по наименованиям и видам оказываемых услуг утверждены п. 3.2.2 раздела II государственного задания Учреждения на 2015 год, в том числе:

— социально – бытовых услуг (организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми) в количестве 900 услуг;

— социально – медицинских услуг в количестве 450 услуг;

— услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов (оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности) в количестве 160 услуг.

Общий объем государственных услуг, оказываемых Учреждением, на 2015 год утвержден в 1510 услуг.

Приказом комитета социального обеспечения Курской области от 30.12.2015 № 369/1 «Об изменении государственного задания» внесены изменения в пункт 3.2.2 раздела II государственного задания Учреждения на 2015 год в части значения показателя объема государственной услуги на 2015 год, государственное задание Учреждения на 2015 год утверждено в новой редакции, согласно которой общий объем государственных услуг (количество услуг), предусмотренных разделом II государственного задания Учреждения на 2015 год, утвержден в количестве 1521 услуги, в том числе:

  • социально – бытовых услуг (организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми) в количестве 910 услуг;

2) социально – медицинских услуг в количестве 451 услуги, из них:

— проведение оздоровительных мероприятий – 31 услуга;

— консультирование по социально-медицинским вопросам – 300 услуг;

— проведение занятий, обучающих здоровому образу жизни – 120 услуг;

3) услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов (оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности) в количестве 160 услуг.

Порядок оказания государственной услуги согласно п. 4.1 раздела II государственного задания Учреждения на 2015 год установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Законом Курской области от 05.12.2014 № 90-ЗКО  «Об установлении размера предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в Курской области», Законом Курской области от 05.12.2014 № 94-ЗКО «Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Курской области», постановлением Администрации Курской области от 10.12.2014 № 811-па «Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг населению Курской области и порядка ее взимания».

Размер нормативных затрат на оказание услуг по каждому виду услуг установлен п. 6 раздела II государственного задания Учреждения на 2015 год.

В соответствии с п.7 раздела II государственного задания Учреждения на 2015 год «Предельные цены (тарифы) на оплату государственной услуги в случаях, если законодательством предусмотрено их оказание на платной основе» ежемесячный размер оплаты гарантированных социальных услуг, предоставляемых на дому, рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги и не может превышать пятьдесят процентов разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальной услуги и предельной величиной среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленного в Курской области для основных социально-демографических групп населения.

Нормативным правовым актом, устанавливающим цены (тарифы) на платные услуги либо порядок их установления согласно п.7.1 раздела II государственного задания Учреждения на 2015 год определен приказ комитета социального обеспечения Курской области от 31.12.2014 № 397 «Об утверждении тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания населения Курской области на 2015 год».

Значения предельных цен (тарифов) утверждены п.7.3. раздела II государственного задания Учреждения на 2015 год.

Значения предельных цен (тарифов), утвержденные государственным заданием Учреждения на 2015 год соответствуют тарифам на социальные услуги, предоставляемые в полустационарной форме, утвержденным приказом комитета социального обеспечения Курской области от 31.12.2014 № 397 «Об утверждении тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания населения Курской области, на 2015 год».

По разделу III Срочные социальные услуги:

Согласно п.п. 1, 3.2.2. раздела III государственного задания Учреждения на 2015 год Учреждение оказывает следующие государственные услуги с утвержденными значениями показателей объема государственной услуги (количество услуг) по каждому виду:

— обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов – 50 услуг;

— обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости – 220 услуг;

— содействие в получении временного жилого помещения – 22 услуги;

— содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг – 4393 услуги;

— содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей – 400 услуг;

— оказание материальной помощи (значение показателя объема услуги не утверждено);

— организация экстренной медико-психологической помощи – 1000 услуг;

— содействие в трудоустройстве – 10 услуг.

Общий объем государственных услуг, оказываемых Учреждением, на 2015 год утвержден в 6095 услуг.

Получателями государственной услуги являются: граждане, нуждающиеся в неотложной помощи.

Приказом комитета социального обеспечения Курской области от 30.12.2015 № 369/1 «Об изменении государственного задания» изменения в пункт 3.2.2 раздела III государственного задания Учреждения на 2015 год в части значения показателя объема государственной услуги на 2015 год не вносились.

Порядок оказания государственной услуги согласно п. 4.1 раздела III государственного задания Учреждения на 2015 год установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и Законом Курской области от 05.12.2014 № 94-ЗКО «Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Курской области».

Размер нормативных затрат на оказание услуг по каждому виду услуг установлен п. 6 раздела III государственного задания Учреждения на 2015 год.

В соответствии с п.7 раздела III государственного задания Учреждения на 2015 год «Предельные цены (тарифы) на оплату государственной услуги в случаях, если законодательством предусмотрено их оказание на платной основе» установлено бесплатное оказание государственной услуги.

Государственным заданием Учреждения на 2015 год в разделе I «Форма социального обслуживания на дому» утверждены значения показателей объема (п. 3.2.2) по государственным услугам, не указанным в наименованиях государственных услуг (п. 1), в том числе:

социально-медицинским услугам: оказание экстренной доврачебной помощи – 410 услуг; консультирование по социально-медицинским вопросам – 4887 услуг;

социально – правовым услугам: оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг — 264 услуги.

Перечень государственных услуг, утвержденных государственным заданием Учреждения на 2015 год, соответствует Перечню социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Курской области, утвержденному Законом Курской области от 05.12.2014 № 94-ЗКО «Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Курской области» и Ведомственному перечню государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) областными бюджетными учреждениями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, находящимися в ведении комитета социального обеспечения Курской области, утвержденному приказом комитета социального обеспечения Курской области от 20.02.2015 № 33, а также целям и задачам деятельности Учреждения и видам оказываемых им услуг, определенным Уставом Учреждения.

В соответствии с п. 9 Положения № 302 финансовое обеспечение выполнения государственного задания областным государственным бюджетным учреждением осуществляется органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, с учетом затрат на оказание соответствующих государственных услуг (выполнение работ) и затрат на содержание имущества областного государственного бюджетного учреждения при определении показателей его плана финансово-хозяйственной деятельности.

Порядок определения указанных затрат утверждается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, по согласованию с комитетом финансов Курской области и комитетом по экономике и развитию Курской области ежегодно до 1 мая.

Порядок определения затрат на оказание государственных услуг на 2015 год, утвержденный органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя – комитетом социального обеспечения Курской области, согласованный с комитетом финансов Курской области и комитетом по экономике и развитию Курской области, в ходе проверки не представлен.

В соответствии с п. 13 Порядка № 90-па между Учреждением (после его реорганизации в форме присоединения ОБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Черемисиновского района Курской области» к ОБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Щигры и Щигровского района Курской области») и комитетом социального обеспечения Курской области заключено соглашение о порядке и условиях предоставления из областного бюджета субсидий областному бюджетному учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания от 23.04.2015 № 49 (далее – соглашение от 23.04.2015 № 49) и дополнительные соглашения к нему от 30.09.2015 № 1, от 28.10.2015 № 2, от 03.12.2015 № 3, от 10.12.2015 № 4, которыми предусмотрено предоставление Учреждению в 2015 году субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в сумме 23794789,33 руб., в том числе:

— на возмещение нормативных затрат на оказание государственных услуг в сумме 23774656,49 руб.;

— на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества в сумме 20132,84 руб.

В 2015 году на основании соглашения от 23.04.2015 № 49 (с учетом дополнительных соглашений от 30.09.2015 № 1, от 28.10.2015 № 2, от 03.12.2015 № 3, от 10.12.2015 № 4) от комитета социального обеспечения Курской области на лицевой счет бюджетного учреждения № 20446Э20810 в УФК по Курской области Учреждением получена субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в сумме 23792189,06 руб.

Сумма представленной субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждения на 2015 год не соответствует сумме субсидии, определенной соглашением № 49 от 23.04.2015 (в редакции дополнительного соглашения от 10.12.2015 № 4), на 2600,27 руб.

Кроме того, между ОБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Щигры и Щигровского района Курской области» (до его реорганизации) и комитетом социального обеспечения Курской области заключено соглашение о порядке и условиях предоставления из областного бюджета субсидий областному бюджетному учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания от 12.01.2015 № 30 и дополнительные соглашения к нему от 19.02.2015 № 1, от 16.03.2015 № 2, от 23.04.2015 № 3 о предоставлении ОБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Щигры и Щигровского района Курской области» в 2015 году субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в сумме 5609587,97 руб., в том числе:

— на возмещение нормативных затрат на оказание государственных услуг в сумме 5608090,80 руб.;

— на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества в сумме 1497,17 руб.

Сумма полученной ОБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Щигры и Щигровского района Курской области» до его реорганизации от комитета социального обеспечения Курской области по соглашению от 12.01.2015 № 30 (с учетом дополнительных соглашений от 19.02.2015 № 1, от 16.03.2015 № 2, от 23.04.2015 № 3) субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания 5609587,97 руб. передана Учреждению на лицевой счет бюджетного учреждения №20446Э20810 в УФК по Курской области по акту приемки-передачи показателей лицевого счета, открытого организации, бюджетному автономному) учреждению от 28.04.2015.

Между ОБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Черемисиновского района Курской области» (до его реорганизации) и комитетом социального обеспечения Курской области заключено соглашение о порядке и условиях предоставления из областного бюджета субсидий областному бюджетному учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания от 12.01.2015 № 27 и дополнительные соглашения к нему от 19.02.2015 № 1, от 16.03.2015 № 2, от 23.04.2015 № 3 о предоставлении ОБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Черемисиновского района Курской области» в 2015 году субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в сумме 3194604,28 руб., в том числе:

— на возмещение нормативных затрат на оказание государственных услуг в сумме 3191654,69 руб.;

— на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества в сумме 2949,59 руб.

Сумма полученной ОБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Черемисиновского района Курской области» до его реорганизации от комитета социального обеспечения Курской области по соглашению от 12.01.2015 № 27 (с учетом дополнительных соглашений от 19.02.2015 № 1, от 16.03.2015 № 2, от 23.04.2015 № 3) субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания 3194604,28 руб. передана Учреждению на лицевой счет бюджетного учреждения №20446Э20810 в УФК по Курской области по акту приемки-передачи показателей лицевого счета, открытого организации, бюджетному автономному) учреждению от 28.04.2015.

Всего, с учетом субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, переданных на лицевой счет Учреждения от реорганизованных ОБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Щигры и Щигровского района Курской области» и ОБУСО ««Комплексный центр социального обслуживания населения Черемисиновского района Курской области», субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, полученная Учреждением от комитета социального обеспечения Курской области в 2015 году, составила в сумме 32596381,31  руб., в том числе:

— на возмещение нормативных затрат на оказание государственных услуг в сумме 32571801,71 руб.;

— на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества в сумме 24579,60 руб.

Проверкой правильности расчета объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждения на 2015 год по соглашению от 23.04.2015 № 49 (в редакции дополнительного соглашения от 10.12.2015 № 4) с учетом соглашений от 12.01.2015 № 27 (в редакции дополнительного соглашения от 23.04.2015 №3) и от 12.01.2015 № 30 (в редакции дополнительного соглашения от 23.04.2015 № 3), заключенных до реорганизации соответственно ОБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Черемисиновского района Курской области» и ОБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Щигры и Щигровского района Курской области», установлено.

Согласно п.9 Порядка № 90-па определение объема нормативных затрат для целей предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат на оказание учреждением государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам в соответствии с государственным заданием, производится органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, в рамках подготовки государственного задания учреждению.

В соответствии с п. 10. Порядка № 90-па объем субсидии учреждению определяется в соответствии с объемом государственных услуг, установленных государственным заданием на соответствующий финансовый год, нормативными затратами на оказание учреждением единицы государственной услуги в рамках государственного задания в соответствующем финансовом году.

То есть, государственным заданием, утверждаемым учреждению органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, устанавливаются объемы государственных услуг и нормативные затраты на оказание учреждением единицы государственной услуг, исходя из которых определяется объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

Пунктами 3.2.2 «Значение показателей объема на очередной финансовый 2015 год и плановый период 2016-2017 г.г.» и 6 «Размер нормативных затрат на оказание государственных услуг в 2015-2017г.г.» разделов I, II, III государственного задания Учреждения на 2015 год определены соответственно значения показателей объема государственных услуг и размеры нормативных затрат по каждому наименованию государственных услуг.

Объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждения на 2015 год, определенный соглашением от 23.04.2015 № 49 (в редакции дополнительного соглашения от 10.12.2015 № 4) с учетом соглашений от 12.01.2015 № 27 (в редакции дополнительного соглашения от 23.04.2015 №3) и от 12.01.2015 № 30 (в редакции дополнительного соглашения от 23.04.2015 № 3), не соответствует объему субсидии, определенному в соответствии с объемом государственных услуг и размерами нормативных затрат на оказание учреждением государственных услуг, установленных государственным заданием Учреждения на 2015 год, что является нарушением п. 10 Порядка № 90-па.

Неиспользованных остатков средств предоставленной Учреждению в 2015 году субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждения на 2015 год, по состоянию на 01.01.2016 на лицевом счете Учреждения не имелось.

Требования к отчетности об исполнении государственного задания определены п. 9 разделов I, II, III государственного задания Учреждения на 2015 год, в том числе форма и сроки предоставления отчета об исполнении государственного задания Учреждения за 2015 год.

В то же время, в утвержденной п. 9.1 разделов  I, II, III государственного задания на 2015 год форме отчета об исполнении государственного задания учредтелем — комитетом социального обеспечения Курской области не установлены (не определены) наименования показателей, единицы измерения и источники информации о фактическом значении показателей.

Представленный Отчет об исполнении государственного задания Учреждения за 2015 год составлен по форме, утвержденной государственным заданием Учреждения на 2015 год.

Сроки представления Отчетов об исполнении государственного задания, определенные п. 9.2. разделов I, II, III государственного задания Учреждения на 2015 год (квартального — до 10 числа следующего месяца, годового – до 25 января следующего за отчетным годом) Учреждением соблюдались.

Проверкой полноты выполнения Учреждением государственного задания на 2015 год по объему и качеству оказанных государственных услуг в соответствии с утвержденными показателями государственного задания Учреждения на 2015 год установлено.

Согласно Отчету о выполнении государственного задания за 2015 год показатели, характеризующие объем фактически оказанных Учреждением в 2015 году государственных услуг, соответствуют показателям объема государственных услуг, утвержденным государственным заданием Учреждения на 2015 год, в том числе по показателям объема государственных услуг:

№ п/п Наименование государственной услуги Утверждено государственным заданием Фактически выполнено Отклонения
1 Форма социального обслуживания на дому, в том числе:

социально – бытовые:

— покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов;

— помощь в приготовлении пищи;

— оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи;

— покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения), топка печей, обеспечение водой;

— организация помощи в проведении ремонта жилых помещений;

— уборка жилых помещений;

— предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход.

Социально-медицинские:

-обеспечение ухода с учетом состояния здоровья;

— выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарств);

— оказание экстренной доврачебной помощи;

— консультирование по социально-медицинским вопросам;

— содействие в госпитализации нуждающихся в медицинские организации, сопровождение нуждающихся в медицинские организации, содействие в направлении по заключению врачей на санаторно-курортное лечение (в том числе на льготных условиях);

— содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

— посещение в медицинских организациях в целях оказания морально-психологической поддержки.

социально –правовые:

— оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг.

211848

 

163298

72651

 

 

 

23880

8075

 

26325

 

 

 

1

 

31932

434

 

 

48286

11812

13881

 

 

 

410

4887

 

864

 

 

 

 

 

15862

 

 

570

 

 

264

 

211848

 

163298

72651

 

 

 

23880

8075

 

26325

 

 

 

1

 

31932

434

 

 

48286

11812

13881

 

 

 

410

4887

 

864

 

 

 

 

 

15862

 

 

570

 

 

264

 

нет
2 Полустационарная форма социального обслуживания:

-социально–бытовые (организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми)

социально– медицинские:

— проведение оздоровительных мероприятий;

— консультирование по социально-медицинским вопросам;

— проведение занятий, обучающих здоровому образу жизни;

услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов (оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности).

 1521

910

 

 

451

31

300

 

120

 

160

 

 1521

910

 

 

451

31

300

 

120

 

160

 

нет
3. Срочные социальные услуги

— обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;

— обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;

— содействие в получении временного жилого помещения;

— содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;

— содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей;

— организация экстренной медико-психологической помощи;

— содействие в трудоустройстве.

6095

50

 

220

 

22

 

4393

 

 

400

 

 

1000

 

10

6095

50

 

220

 

22

 

4393

 

 

400

 

 

1000

 

10

нет

Порядок предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, полустационарной форме социального обслуживания, а также срочных социальных услуг утвержден постановлением Администрации Курской области от 31.03.2015 № 173-па (далее – Порядок № 173-па).

В соответствии с п. п. 4,5,6 главы 1 раздела I Порядка № 173-па  социальное обслуживание на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляется гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Курской области, признанным в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании, на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, исходя из потребностей гражданина в социальных услугах.

Социальные услуги предоставляются гражданам на основании договора о предоставлении социальных услуг по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, заключаемого между гражданином (его законным представителем) и поставщиком социальных услуг.

Срочные социальные услуги, обусловленные нуждаемостью гражданина в неотложной помощи, предоставляются без составления индивидуальной программы и без заключения договора о предоставлении социальных услуг.

Согласно п. п. 1,2,3,6 раздела III Порядка № 173-па социальные услуги предоставляются гражданам в форме социального обслуживания на дому и полустационарной форме социального обслуживания бесплатно, за плату или частичную плату.

Срочные социальные услуги предоставляются гражданам бесплатно.

Социальные услуги предоставляются в форме социального обслуживания на дому и полустационарной форме социального обслуживания бесплатно:

— несовершеннолетним детям;

— лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;

— участникам и инвалидам Великой Отечественной войны;

— получателю социальных услуг, среднедушевой доход которого на дату обращения, рассчитанный в соответствии с Правилами определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2014 № 1075, ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной законом Курской области.

— семьям, в которых возникли обстоятельства, ухудшающие или способные ухудшить условия их жизнедеятельности.

Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и полустационарной форме социального обслуживания определяется исходя из тарифов на социальные услуги и не может превышать пятьдесят процентов разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальной услуги и предельной величиной среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленного в Курской области для основных социально-демографических групп населения.

Плата за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и полустационарной форме социального обслуживания производится на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между гражданином (его законным представителем) и поставщиком социальных услуг.

Тарифы на социальные услуги установлены приказом комитета социального обеспечения Курской области от 31.12.12.2014 № 397 «Об утверждении тарифов на социальные услуги на основании среднедушевых нормативов финансирования социальных услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания населения Курской области на 2015 год».

Перечень документов, необходимых для предоставления социальной услуги, и порядок оформления на социальное обслуживание определены разделом V Порядка № 173-па.

Согласно п. 5 главы 1 раздела IV Порядка № 173-па виды и объем социальных услуг, оказываемых социальным работником в форме социального обслуживания на дому, отмечаются в журнале социального работника, оказываемых специалистами — в индивидуальной программе. Ежемесячно социальные работники (специалисты) представляют администрации организации социального обслуживания отчет.

Согласно п.п.1, 5 главы 2 раздела IV Порядка № 173-па полустационарное социальное обслуживание осуществляется отделениями дневного пребывания поставщиков социальных услуг, заведующим отделением дневного пребывания ведется журнал учета граждан, обслуживаемых отделением дневного пребывания.

В соответствии с п.п. 2,3 главы 3 раздела IV Порядка № 173-па основанием для предоставления срочных социальных услуг является заявление получателя социальных услуг, а также получение от медицинских, образовательных или иных организаций, не входящих в систему социального обслуживания, информации о гражданах, нуждающихся в предоставлении срочных социальных услуг.  Подтверждением предоставления срочных социальных услуг является акт о предоставлении срочных социальных услуг, содержащий сведения о получателе и поставщике этих услуг, видах предоставленных срочных социальных услуг, сроках, дате и об условиях их предоставления, который подтверждается подписью их получателя.

Выборочной проверкой соответствия оказания государственных услуг условиям их предоставления, определенным государственным заданием Учреждения на 2015 год, в том числе на условиях полной, частичной оплаты или бесплатно, нарушений не установлено (проверены личные дела граждан Милых В.А., Разинковой Е.И., Шаталовой Г.Н.). В личных делах имеются необходимые документы, перечень которых определен Порядком № 173-па.

Условия предоставления государственных (социальных) услуг (полная, частичная оплата или бесплатно) определены в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и Порядком № 173-па в зависимости от размера среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

Проверка достоверности значений показателей объема государственных услуг, отраженных в Отчете о выполнении государственного задания Учреждения за 2015 год, проведена выборочно по государственным услугам:

— Раздел I государственного задания Учреждения на 2015 год:

Организация помощи в проведении ремонта жилых помещений -1 услуга;

Помощь в приготовлении пищи — 23880 услуг;

Оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и связи — 8075 услуг;

Уборка жилых помещений — 31932 услуги;

Оказание экстренной доврачебной помощи» — 410 услуг;

Консультирование по социально-медицинским вопросам» — 4887 услуг;

Посещение в медицинских организациях в целях оказания морально-психологической поддержки» — 570 услуг.

— Раздел II государственного задания Учреждения на 2015 год:

Организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми — 910 услуг;

Проведение оздоровительных мероприятий» — 31 услуга;

Проведение занятий, обучающих здоровому образу жизни — 120 услуг.

— Раздел III государственного задания Учреждения на 2015 год:

Обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов питания» — 50 услуг;

Обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости» — 220 услуг;

Содействие в получении временного жилого помещения» — 22 услуги.

Государственные услуги в форме социального обслуживания на дому и полустационарной форме социального обслуживания предоставлялись Учреждением на основании договоров о предоставлении социальных услуг, заключенных между гражданином и Учреждением по форме, установленной приказом комитета социального обеспечения Курской области от 16.02.2015 № 20 «Об утверждении формы договора о предоставлении социальных услуг», в соответствии с решениями комитета социального обеспечения Курской области о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в предоставлении социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания или в форме социального обслуживания на дому и индивидуальными программами, в которых определена форма социального обслуживания, виды социальных услуг и условия предоставления социальных услуг.

В заключенных договорах определены перечень социальных услуг, их стоимость, сроки и порядок оплаты.

Оказание услуг подтверждалось актами сдачи-приемки оказанных услуг, составленными между Учреждением и гражданами.

Заявления на предоставление услуг регистрировались в Журнале регистрации заявлений о предоставлении социальных услуг.

Виды, объем оказанных гражданину услуг, в форме социального обслуживания на дому, а также содержание проделанной работы с росписью обслуживаемого лица отмечались в Журнале социального работника по форме, установленной Порядком № 173-па. Ежемесячно социальными работниками составлялись отчеты.

Оказание услуг в полустационарной форме социального обслуживания осуществлялось отделением дневного пребывания Учреждения. Учет граждан, обслуженных отделением дневного пребывания осуществлялся заведующим отделением дневного пребывания в Журнале учета граждан, обслуживаемых отделением дневного пребывания по форме, установленной Порядком № 173-па.

Предоставление срочных социальных услуг осуществлялось на основании заявлений получателей социальных услуг, а также полученной от медицинских, образовательных или иных организаций, не входящих в систему социального обслуживания, информации о гражданах, нуждающихся в предоставлении срочных социальных услуг. Предоставление срочных социальных услуг подтверждено актами о предоставлении срочных социальных услуг, содержащими сведения о получателе услуг, видах предоставленных срочных социальных услуг, сроках, дате и об условиях их предоставления, подписанными их получателями. Срочные социальные услуги предоставлялись бесплатно.

Источником информации о фактических значениях показателей объемов оказания государственных услуг, указанных в Отчете о выполнении государственного задания за 2015 год, являлись Сведения о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов (форма № 6 – Собес) по состоянию на 01.01.2016, договора получателей социальных услуг, отчеты социальных работников.

Выборочной проверкой соответствия данных, отраженных в Отчете о выполнении государственного задания за 2015 год по показателям объема государственных услуг, оказанных Учреждением в 2015 году, данным представленных Сведений о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов по состоянию на 01.01.2016 (форма № 6 – собес), отчетов социальных работников, договоров о предоставлении социальных услуг, Журнала социального работника, Журнала учета граждан, обслуживаемых отделением дневного пребывания, актов о предоставлении срочных социальных услуг, и достоверности представленного Отчета о выполнении государственного задания за 2015 год нарушений не установлено.

В соответствии с п. 10 разделов I, II, III государственного задания Учреждения на 2015 год оперативная информация по исполнению показателей качества оказываемой государственной услуги предоставляется ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Проверкой полноты выполнения Учреждением государственного задания на 2015 год по качеству оказанных государственных услуг в соответствии с утвержденными показателями государственного задания Учреждения на 2015 год установлено, что по показателю «Укомплектованность учреждения специалистами и их квалификация», характеризующему качество государственных услуг, по разделам I «Форма социального обслуживания на дому» и III «Срочные социальные услуги» государственного задания Учреждения на 2015 год его фактические значения, отраженные в Отчете Учреждения по исполнению показателей качества оказываемых государственных услуг за 2015 год, составили соответственно 96 % и 87,5 % при утвержденных государственным заданием значениях 100 %, что свидетельствует о невыполнении Учреждением государственного задания на 2015 год по вышеуказанным показателям.

Учет операций по поступлению субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществлялся в соответствии с п. п. 199, 200 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н (далее – Инструкция № 157н), по счету 020581000 «Расчеты с плательщиками прочих доходов» с отражением операций по счету в Журнале операций расчетов с дебиторами по доходам.

Годовая бухгалтерская отчетность за 2014, 2015 годы в части отражения получения и использования субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания составлена в соответствии с Инструкцией о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 25.03.2011 №33н, на основе данных Главной книги и регистров бухгалтерского учета и представлена в комитет социального обеспечения Курской области своевременно и в полном объеме.

Приложение № 3: Копии: приказов об утверждении государственных заданий, государственных заданий Учреждения на 2015 год, приказов комитета социального обеспечения об утверждении поправочных коэффициентов корректировки тарифов на социальные услуги, о порядке расчета тарифов на социальные услуги, об утверждении ведомственного Перечня, Соглашений о предоставлении субсидий на выполнение государственного задания 2015 год, отчетов о выполнении государственного задания за 2015 год, объяснительная директора.

  

  1. Контроль за целевым использованием средств субсидий, выделенных из областного бюджета на иные цели

По данным Отчета об исполнении учреждением Плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф.0503737) на 01.01.2015 по субсидиям на иные цели (код вида финансового обеспечения (деятельности) — 5) по разделу 1 «Доходы» утверждено плановых назначений – 521446,20 руб., исполнено через лицевые счета – 521446,20 руб. по статье КОСГУ 180 «Прочие доходы».

Порядок определения объема и условий предоставления субсидий областным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным комитету социального обеспечения Курской области, на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на выполнение государственного задания утвержден постановлением Администрации Курской области от 13.03.2012 № 228-па (далее – Порядок № 228-па).

В соответствии с п. 4 Порядка № 228-па для предоставления Учреждению субсидии на иные цели между Учреждением и комитетом социального обеспечения Курской области заключено соглашение о порядке и условиях представления субсидии на иные цели от 03.02.2014 № 22 (далее – соглашение от 03.02.2014 № 22) и дополнительные соглашения от 12.08.2014 № 1, от 27.08.2014 № 2, от 16.12.2014 б/н к нему о предоставлении Учреждению в 2014 году субсидии на иные цели в общей сумме 521446,20 руб., в том числе:

— в сумме 380146,20 руб. на развитие семейных форм устройства (приемная семья) одиноких граждан пожилого возраста;

— в сумме 141300,0 руб. на реализацию подпрограммы «Использование спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и навигационного развития Курской области» государственной программы Курской области «Развитие экономики и внешних связей Курской области».

Цели и условия предоставления из областного бюджета Учреждению субсидии на иные цели, определенные заключенным с комитетом социального обеспечения Курской области соглашением от 03.02.2014 № 22, соответствуют целям и условиям, определенным Порядком № 228-па.

В 2014 году на основании соглашения от 03.02.2014 № 22 (с учетом дополнительных соглашений от 12.08.2014 № 1, от 27.08.2014 № 2, от 16.12.2014 б/н) от комитета социального обеспечения Курской области на отдельный лицевой счет бюджетного учреждения № 21446Х73630 в УФК по Курской области Учреждением получена субсидия на иные цели в общей сумме 521446,20 руб., в том числе:

— на развитие семейных форм устройства (приемная семья) одиноких граждан пожилого возраста в сумме 380146,20 руб., в том числе:

— 31678,85 руб. по платежному поручению от 14.03.2014 № 353;

— 31678,85 руб. по платежному поручению от 31.03.2014 № 530;

— 31678,85 руб. по платежному поручению от 10.04.2014 № 670;

— 31678,85 руб. по платежному поручению от 14.05.2014 № 910;

— 31678,85 руб. по платежному поручению от 05.08.2014 № 272;

— 31678,85 руб. по платежному поручению от 02.07.2014 № 397;

— 31678,85 руб. по платежному поручению от 08.08.2014 № 676;

— 31678,85 руб. по платежному поручению от 10.09.2014 № 945;

— 31678,85 руб. по платежному поручению от 10.10.2014 № 185;

— 31678,85 руб. по платежному поручению от 18.11.2014 № 389;

— 31678,85 руб. по платежному поручению от 26.12.2014 № 900;

— 31678,85 руб. по платежному поручению от 26.12.2014 № 945;

— на реализацию подпрограммы «Использование спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и навигационного развития Курской области» государственной программы Курской области «Развитие экономики и внешних связей Курской области» в сумме 141300,0 руб. по платежному поручению от 20.08.2014 № 773.

Сумма полученной субсидии на иные цели соответствует сумме, определенной соглашением от 03.02.2014 № 22.

Неиспользованных остатков средств субсидии на иные цели, полученной Учреждением в 2014 году, по состоянию на 01.01.2015 на лицевом счете Учреждения не имелось.

Учет операций по поступлению субсидий на иные цели от комитета социального обеспечения Курской области осуществлялся в соответствии с п.п. 199, 200 Инструкции № 157н по счету 020581000 «Расчеты с плательщиками прочих доходов» с отражением операций по счету в Журнале операций расчетов с дебиторами по доходам.

По данным Отчета об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф.0503737) на 01.01.2015 по субсидиям на иные цели (код вида финансового обеспечения (деятельности) — 5) по расходам утверждено плановых назначений – 521446,20 руб., исполнено через лицевые счета – 521446,20 руб., в том числе по статьям и подстатьям КОСГУ:

226 «Прочие работы, услуги» — 380146,20 руб.;

310 «Увеличение стоимости основных средств» — 141300,00 руб.

Проверкой соблюдения адресности направления и использования средств субсидии, правильности отнесения произведенных расходов бюджетной классификации Российской Федерации и соответствия содержания операции кодам КОСГУ и целям предоставления субсидии на иные цели в 2014 году нарушений не установлено.

В 2014 году Учреждением израсходовано средств субсидии на иные цели, выделенной из областного бюджета, в общей сумме 521446,20 руб., в том числе:

— на развитие семейных форм устройства (приемная семья) одиноких граждан пожилого возраста в сумме 380146,20 руб., а именно:

на выплату ежемесячного вознаграждения за осуществление ухода и оказания помощи на дому в условиях совместного проживания лицам, нуждающимся в постороннем уходе и помощи, Кальченко Л.Ф., Колесниковой Р.В., Шелкову И.А., Шелковой Л.Е., Кретову Н.В., Пожидаевой Н.В. по договорам о приемной семье от 01.06.2012 № 1, от 12.11.2012 № 2/1, от 12.11.2012 № 2/2, от 01.03.2013 № 3, от 01.04.2014 № 6, от 01.07.2013 № 4, от 01.10.2013 № 5 (КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги»).

Размер и порядок выплаты ежемесячного денежного вознаграждения лицу, организовавшему приемную семью, определен Законом Курской области «Об организации деятельности приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Курской области» от 01.02.2012 № 12-ЗКО.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона Курской области «Об организации деятельности приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Курской области» от 01.02.2012 № 12-ЗКО размер ежемесячного денежного вознаграждения индексировался один раз в год, начиная с 1 января 2013 года, исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период прогнозного уровня инфляции.

Проверкой правильности и обоснованности выплаты ежемесячного денежного вознаграждения нарушений не установлено.

Выплата вознаграждений за осуществление ухода и оказания помощи на дому в условиях совместного проживания лицам, нуждающимся в постороннем уходе и помощи, осуществлялась на основании актов об оказанном постороннем уходе и помощи, подписанных лицами, нуждающимися в уходе и осуществляющих уход, утвержденных директором Учреждения, в размере и порядке, установленных Законом Курской области «Об организации деятельности приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Курской области» от 01.02.2012 № 12-ЗКО.

— на реализацию подпрограммы «Использование спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и навигационного развития Курской области» государственной программы Курской области «Развитие экономики и внешних связей Курской области» в сумме 141300,0 руб. по подстатье КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств», в том числе:

— 48300,0 руб. по государственному контракту от 13.08.2014 № 241, заключенному Учреждением с ОАО «Региональный центр навигационных услуг по Курской области» на приобретение бортового навигационно-связного оборудования (абонентские терминалы) АDМ 700 3G для 3 автомобилей, находящихся на балансе Учреждения (товарная накладная от 13.08.2014 № 1533, платежное поручение от 26.08.2014 № 289825);

— 93000,0 руб. по государственному контракту от 13.08.2014 № 347, заключенному Учреждением с ООО «МИС Югозапад» на приобретение автоматизированного рабочего места диспетчера (оператора) с предоставлением СПО (товарная накладная от 13.08.2014 № 388, платежное поручение от 09.09.2014 № 384175).

Приобретенные за счет средств субсидии на иные цели основные средства приняты к учету по соответствующим счетам бухгалтерского учета своевременно и в полном объеме по первоначальной стоимости, указанной в накладных.

В проверяемом периоде списание приобретенных за счет субсидий на иные цели объектов основных средств не производилось.

Основные средства, приобретенные Учреждением за счет средств субсидий на иные цели, закреплены за материально-ответственными лицами, с которыми заключены договоры о полной индивидуальной материальной ответственности.

Аналитический учет основных средств в соответствии с требованиями действующего законодательства велся в инвентарных карточках учета основных средств и оборотных ведомостях по нефинансовым активам в разрезе материально-ответственных лиц и видов имущества.

Бортовое навигационно-связное оборудование АDМ 700 3G  установлено на 3 автомобиля, находящихся на балансе Учреждения (акты о проведении установки абонентского терминала на транспортное средство от 18.08.2014 б/н), в том числе:

— автомобиль Нива Шевроле, государственный регистрационный номер Н 255 АЕ 46;

— Автобус ПАЗ, государственный регистрационный номер М 499 ВМ 46;

— автомобиль ВАЗ – 2107, государственный регистрационный номер К 865 НН 46.

В ходе выездной проверки произведен осмотр (акт от 12.05.2016) бортового навигационно-связного оборудования (абонентский терминал) ADM 700 3G в количестве 3 штук, автоматизированного рабочего места диспетчера (оператора) с предустановленным СПО, по результатам которого установлено, что бортовое навигационно-связное оборудование (абонентский терминал) ADM 700 3G в количестве 3 штук, автоматизированное рабочее место диспетчера (оператора) с предустановленным СПО) в наличии имеются, находятся в рабочем состоянии и эксплуатируются. Автоматизированное рабочее место диспетчера (оператора) с предустановленным СПО установлено в здании Учреждения (кабинет отдела кадров) и используется в целях обеспечения полноты, достоверности, своевременности предоставления принимаемой и передаваемой с использованием системы ГЛОНАСС информации (акт поставки оборудования для организации автоматизированного рабочего места диспетчера (оператора) от 03.09.2014 б/н).

В ходе проведения выездной проверки на основании приказа Учреждения от 17.05.2016 № 83 проведена выборочная инвентаризация материальных ценностей, приобретенных за счет средств субсидии на иные цели, в результате которой недостач и излишков не установлено.

Контрольной проверкой правильности проведения инвентаризации материальных ценностей по состоянию на 17.05.2016 расхождений между данными, отраженными в регистрах бухгалтерского учета, и фактическим наличием материальных ценностей не установлено.

Согласно Сведениям об исполнении мероприятий в рамках субсидий на иные цели и бюджетные инвестиции за 2014 год (ф.0503766) на 01.01.2015 по мероприятию «Развитие семейных форм устройства (приемная семья) одиноких граждан пожилого возраста» утверждено плановых назначений в сумме 380146,20 руб., исполнено через лицевые счета в сумме 380146,20 руб.; по мероприятию «Приобретение основных средств» утверждено плановых назначений в сумме 141300,0 руб., исполнено через лицевые счета 141300,0 руб., что соответствует данным бухгалтерского учета.

В соответствии с данными Отчета об использовании субсидии на иные цели Учреждения за 2014 год:

№ п/п Цели использования субсидии КОСГУ План выплат (руб.) Начисленные расходы (руб.) Кассовые расходы (руб.)
1 Субсидия на развитие семейных форм устройства (приемная семья) одиноких граждан пожилого возраста 226 380146,20 380146,20 380146,20
2 Субсидия на реализацию подпрограммы «Использование спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и навигационного развития Курской области» государственной программы Курской области «Развитие экономики и внешних связей Курской области» 310 141300,0 141300,0 141300,0
  Итого   521446,20 521446,20 521446,20

Годовая бухгалтерская отчетность за 2014 год в части отражения получения и использования субсидий на иные цели составлена по утвержденным формам в соответствии с Инструкцией о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 25.03.2011        № 33н, на основе данных Главной книги и регистров бухгалтерского учета и представлена в комитет социального обеспечения Курской области своевременно и в полном объеме.

 Приложение №:4 Копии: Соглашений о порядке и условиях представления субсидии на иные цели на 2014 год, отчета об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности по субсидиям на иные цели за 2014 год.

 

По данным Отчета об исполнении учреждением Плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф.0503737) на 01.01.2016 по субсидиям на иные цели (код вида финансового обеспечения (деятельности) — 5) по разделу 1 «Доходы» утверждено плановых назначений – 659317,51 руб., исполнено через лицевые счета – 644819,82 руб. по статье КОСГУ 180 «Прочие доходы».

В соответствии с п. 4 Порядка № 228-па между Учреждением (после его реорганизации в форме присоединения ОБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Черемисиновского района Курской области» к ОБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Щигры и Щигровского района Курской области») и комитетом социального обеспечения Курской области заключено соглашение о порядке и условиях представления субсидии на иные цели от 23.04.2015 № 33 (далее – соглашение от 23.04.2015 №33) и дополнительные соглашения к нему от 15.05.2015 № 1, от 30.06.2015 № 2, от 06.08.2015 № 3, от 30.09.2015 № 4, от 26.11.2015 № 5, которыми предусмотрено предоставление Учреждению в 2015 году субсидии на иные цели в общей сумме 481915,95 руб., в том числе:

– субсидия на развитие семейных форм устройства (приемная семья) одиноких граждан пожилого возраста в сумме 468424,95 руб.

— субсидия на реализацию мероприятий, проводимых в рамках постановления Администрации Курской области от 15.10.2015 № 688 –па, по переходу отдельных учреждений, подведомственных органами исполнительной власти Курской области, на электронный документооборот в сфере управления региональными финансами посредством сети передачи данных единой информационно-коммуникационной среды Курской области (приобретение программного обеспечения ViPNet, приобретение электронной подписи, создание защищенного канала связи (в том числе приобретение оборудования и расходных материалов, выполнение работ, оказание услуг) в сумме 13491,00 руб., из них на приобретение программного обеспечения ViPNet в сумме 10091,00 руб., на приобретение электронной подписи в сумме 3400,00 руб.

Цели и условия предоставления из областного бюджета Учреждению субсидии на иные цели, определенные заключенным с комитетом социального обеспечения Курской области соглашением от 23.04.2015 № 33, соответствуют целям и условиям, определенным Порядком № 228-па.

В 2015 году на основании соглашения от 23.04.2015 № 33 (с учетом дополнительных соглашений от 15.05.2015 № 1, от 30.06.2015 № 2, от 06.08.2015 № 3, от 30.09.2015 № 4, от 26.11.2015 № 5) от комитета социального обеспечения Курской области на отдельный лицевой счет бюджетного учреждения № 21446Э20810 в УФК по Курской области Учреждением получена субсидия на иные цели в общей сумме 467418,26 руб., в том числе:

— на развитие семейных форм устройства (приемная семья) одиноких граждан пожилого возраста в сумме 453927,26 руб., в том числе:

— 57021,93 руб. по платежному поручению от 13.05.2015 № 453;

— 107708,09 руб. по платежному поручению от 08.07.2015 № 528;

— 50686,16 руб. по платежному поручению от 07.08.2015 № 33;

— 50686,16 руб. по платежному поручению от 10.09.2015 № 554;

— 50686,16 руб. по платежному поручению от 09.10.2015 № 3959;

— 48437,98 руб. по платежному поручению от 11.11.2015 № 4859;

— 44350,39 руб. по платежному поручению от 08.12.2015 № 5059;

— 44350,39 руб. по платежному поручению от 25.12.2015 № 5955;

— на реализацию мероприятий, проводимых в рамках постановления Администрации Курской области от 15.10.2015 № 688 –па, по переходу отдельных учреждений, подведомственных органами исполнительной власти Курской области, на электронный документооборот в сфере управления региональными финансами посредством сети передачи данных единой информационно-коммуникационной среды Курской области в сумме 13491,00 руб., из них на приобретение программного обеспечения ViPNet в сумме 10091,00 руб. по платежному поручению от 09.12.2015 № 5106, на приобретение электронной подписи в сумме 3400,00 руб. по платежному поручению от 07.12.2015 № 4998.

Кроме того, между ОБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Щигры и Щигровского района Курской области» (до его реорганизации) и комитетом социального обеспечения Курской области заключено соглашение о порядке и условиях представления субсидии на иные цели от 30.01.2015 № 24 и дополнительные соглашения к нему от 27.03.2015 № 1, от 23.04.2015 № 2 о предоставлении ОБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Щигры и Щигровского района Курской области» в 2015 году субсидии на иные цели в сумме 95036,55 руб. на развитие семейных форм устройства (приемная семья) одиноких граждан пожилого возраста.

Сумма полученной ОБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Щигры и Щигровского района Курской области» (до его реорганизации) от комитета социального обеспечения Курской области по соглашению от 30.01.2015 № 24 (с учетом дополнительных соглашений от 27.03.2015 № 1, от 23.04.2015 № 2) субсидии на иные цели на развитие семейных форм устройства (приемная семья) одиноких граждан пожилого возраста 95036,55 руб. передана Учреждению на отдельный лицевой счет бюджетного учреждения №21446Э20810 по акту приемки-передачи показателей лицевого счета, открытого организации, бюджетному (автономному) учреждению от 28.04.2015.

Между ОБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Черемисиновского района Курской области» (до его реорганизации) и комитетом социального обеспечения Курской области заключено соглашение о порядке и условиях представления субсидии на иные цели от 30.01.2015 № 21 и дополнительные соглашения к нему от 27.03.2015 № 1, от 23.04.2015 № 2 о предоставлении ОБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Черемисиновского района Курской области» в 2015 году субсидии на иные цели в сумме 82365,01 руб. на развитие семейных форм устройства (приемная семья) одиноких граждан пожилого возраста.

Сумма полученной ОБУСО ««Комплексный центр социального обслуживания населения Черемисиновского района Курской области» (до его реорганизации) от комитета социального обеспечения Курской области по соглашению от 30.01.2015 № 21 (с учетом дополнительных соглашений от 27.03.2015 № 1, от 23.04.2015 № 2) субсидии на иные цели на развитие семейных форм устройства (приемная семья) одиноких граждан пожилого возраста 82365,01 руб. передана Учреждению на отдельный лицевой счет бюджетного учреждения №21446Э20810 по акту приемки-передачи показателей лицевого счета, открытого организации, бюджетному (автономному) учреждению от 28.04.2015.

Всего, с учетом сумм субсидий на иные цели, переданных на лицевой счет Учреждения от реорганизованных ОБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Щигры и Щигровского района Курской области» и ОБУСО ««Комплексный центр социального обслуживания населения Черемисиновского района Курской области», субсидия на иные цели, полученная Учреждением от комитета социального обеспечения Курской области в 2015 году, составила в сумме 644819,82 руб., в том числе:

— на развитие семейных форм устройства (приемная семья) одиноких граждан пожилого возраста в сумме 631328,82 руб.;

— на приобретение программного обеспечения ViPNet и электронной подписи в сумме 13491,00 руб.

Неиспользованных остатков средств субсидии на иные цели, полученной Учреждением в 2015 году, по состоянию на 01.01.2016 на лицевом счете Учреждения не имелось.

Учет операций по поступлению субсидий на иные цели от комитета социального обеспечения Курской области осуществлялся в соответствии с п.п. 199, 200 Инструкции № 157н по счету 020581000 «Расчеты с плательщиками прочих доходов» с отражением операций по счету в Журнале операций расчетов с дебиторами по доходам.

По данным Отчета об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф.0503737) на 01.01.2016 по субсидиям на иные цели (код вида финансового обеспечения (деятельности) — 5) по расходам утверждено плановых назначений – 659317,51 руб., исполнено через лицевые счета – 644819,82 руб. по подстатье КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги».

Проверкой соблюдения адресности направления и использования средств субсидии на иные цели, правильности отнесения произведенных расходов бюджетной классификации Российской Федерации и соответствия содержания операции кодам КОСГУ и целям предоставления субсидии на иные цели в 2015 году нарушений не установлено.

В 2015 году Учреждением израсходовано средств субсидии на иные цели, выделенной из областного бюджета, в общей сумме 644819,82 руб., в том числе:

— на развитие семейных форм устройства (приемная семья) одиноких граждан пожилого возраста в сумме 631328,82 руб., а именно:

— на выплату ежемесячного вознаграждения за осуществление ухода и оказания помощи на дому в условиях совместного проживания лицам, нуждающимся в постороннем уходе и помощи, Кальченко Л.Ф., Колесниковой Р.В., Шелкову И.А., Шелковой Л.Е., Кретову Н.В., Пожидаевой Н.В., Витюгиной Т.А., Хмелевской В.Н., Русановой Е.В., Ильиновой Т.Ф., Миненко А.Н., Цыз Е.А. по договорам о приемной семье от 01.06.2012 № 1, от 12.11.2012 № 2/1, от 12.11.2012 № 2/2, от 01.07.2013 № 4, от 01.10.2013 № 5, от 01.04.2014 № 6, от 03.09.2015 № 7, от 01.08.2013 № 1, от 01.11.2013 № 2, от 01.02.2014 № 3, от 01.03.2014 № 4, от 01.12.2014 № 5.

Проверкой правильности и обоснованности выплаты ежемесячного денежного вознаграждения нарушений не установлено.

Выплата вознаграждений за осуществление ухода и оказания помощи на дому в условиях совместного проживания лицам, нуждающимся в постороннем уходе и помощи, осуществлялась на основании актов об оказанном постороннем уходе и помощи, подписанных лицами, нуждающимися в уходе и осуществляющих уход, утвержденных директором Учреждения, в размере, установленном Законом Курской области «Об организации деятельности приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Курской области» от 01.02.2012 № 12-ЗКО.

— на реализацию мероприятий, проводимых в рамках постановления Администрации Курской области от 15.10.2015 № 688 –па, по переходу отдельных учреждений, подведомственных органами исполнительной власти Курской области, на электронный документооборот в сфере управления региональными финансами посредством сети передачи данных единой информационно-коммуникационной среды Курской области в сумме 13491,00 руб., из них:

— в сумме 3400,00 руб. по договору от 12.10.2015 № 500 с ОГУП «Информационный Центр «Регион-Курск» на оказание услуг по регистрации и изготовлению сертификата ключа электронной подписи (оплата произведена по платежному поручению от 11.12.2015 № 784539 на основании счета на оплату от 12.11.2015 №1673 и акта оказания услуг от 12.11.2015 № 1295);

— в сумме 10091,00 руб. по лицензионному договору с конечным пользователем на использование ПО VipNet производства ОАО «Инфо ТеКС» от 12.10.2015 № 212 с ОГУП «Информационный Центр «Регион-Курск» на предоставление (передачу) неисключительных прав на использование ПО VipNet производства ОАО «Инфо ТеКС» с целью е инсталяции и использования для производственных нужд, в том числе:

в сумме 7790,0 руб. – на уплату вознаграждения за предоставляемые по договору права на использование ПО VipNet (оплата произведена по платежному поручению от 11.12.2015 № 784541 на основании акта на передачу прав от 12.11.2015 №1294);

в сумме 2301.0 руб. – на оплату услуг по установке и настройке ПО VipNet на рабочем месте пользователя (оплата произведена по платежному поручению от 11.12.2015 № 784543 на основании акта оказания услуг от 12.11.2015 № 1295).

В соответствии с п. 2.2 договора от 12.10.2015 № 212 неисключительные права на использование ПО VipNet предоставляются Учреждению бессрочно с момента подписания акта на передачу прав (акт на передачу прав от 12.11.2015 №1294).

По данным бухгалтерского учета расходы Учреждения по приобретению прав на использование ПО VipNet и услуг по установке и настройке по договору от 12.10.2015 № 212 отнесены на счет 540120226 «Расходы на прочие работы, услуги».

Проверкой правильности учета, своевременности и полноты произведенных операций за счет средств субсидий на иные цели, а также полноты и достоверности данных, отраженных в формах бухгалтерской отчетности об использовании средств субсидий на иные цели установлено.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее по тексту – Федеральный закон № 402-ФЗ) бухгалтерский учет — это формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных Федеральным законом № 402-ФЗ, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом № 402-ФЗ, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 402-ФЗ бухгалтерская (финансовая) отчетность – это информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона № 402-ФЗ определено, что бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 402-ФЗ состав бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций государственного сектора устанавливается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Порядок составления, представления годовой бухгалтерской отчетности государственных бюджетных учреждений установлен Инструкцией о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 25.03.2011 № 33н (далее — Инструкция № 33н).

Согласно п. п. 3,4 Инструкции № 157н субъект учета при ведении бухгалтерского учета обеспечивает формирование полной и достоверной информации о наличии государственного (муниципального) имущества, его использовании, о принятых учреждением обязательствах, полученных учреждением финансовых результатах, и формирование бухгалтерской (финансовой) отчетности, необходимой внутренним пользователям (руководителям, органам, осуществляющим функции и полномочия учредителя, собственникам имущества, на базе которого создано учреждение, участникам бюджетного процесса), информация в денежном выражении о состоянии активов, обязательств, иного имущества, об операциях, их изменяющих, и финансовых результатах указанных операций (доходах, расходах, источниках финансирования деятельности экономического субъекта), отражаемая на соответствующих счетах, в том числе на забалансовых, рабочего плана счетов субъекта учета, должна быть полной с учетом существенности ее влияния на экономические (финансовые) решения учредителей учреждения (заинтересованных пользователей информации) и существенности затрат на ее формирование.

В соответствии с п. 11 Инструкции № 157н систематизация и накопление информации, содержащейся в принятых к учету первичных (сводных) учетных документах, в целях отражения ее на счетах бухгалтерского учета и в бухгалтерской (финансовой) отчетности, осуществляется субъектом учета в регистрах бухгалтерского учета, составляемых по формам, установленным органом, осуществляющим согласно законодательству Российской Федерации регулирование бухгалтерского учета. Записи в регистры бухгалтерского учета (Журналы операций, иные регистры бухгалтерского учета) осуществляются по мере совершения операций и принятия к бухгалтерскому учету первичного (сводного) учетного документа.

Согласно п. 66 Инструкции № 157н нематериальные активы, полученные в пользование учреждением (лицензиатом), учитываются на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование» по стоимости, определяемой исходя из размера вознаграждения, установленного в договоре.

Согласно п. 333 Инструкции № 157н счет 01 «Имущество, полученное в пользование» предназначен для учета объектов движимого и недвижимого имущества, полученных учреждением в безвозмездное пользование, а также объектов движимого и недвижимого имущества, полученных в возмездное пользование, кроме финансовой аренды, если объект имущества находится на балансе лизингополучателя.

Объект имущества, полученный учреждением от балансодержателя (собственника) имущества, учитывается на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование» на основании акта приема-передачи (иного документа, подтверждающего получение имущества и (или) права его пользования) по стоимости, указанной (определенной) передающей стороной (собственником).

Следовательно, нематериальные активы, полученные Учреждением в пользование по договору от 12.10.2015 № 212 и акту на передачу прав от 12.11.2015 №1294 (неисключительные права на использование ПО VipNet) подлежат учету на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование» по стоимости, определяемой исходя из размера вознаграждения, установленного в договоре от 12.10.2015 № 212 в сумме 7790,00 руб.

В нарушение п. п. 66, 333 Инструкции № 157н Учреждением по состоянию на 01.01.2016 по счету 01 «Имущество, полученное в пользование» не отражена стоимость нематериальных активов (неисключительных прав на использование ПО VipNet), полученных в пользование по договору от 12.10.2015 № 212 и акту на передачу прав от 12.11.2015 №1294, исходя из размера вознаграждения, установленного в договоре от 12.10.2015 № 212, в сумме 7790,00 руб.

Согласно бухгалтерской справке к документу «Операция (бухгалтерская)» от 25.01.2016 № 30 за 25.01.2016 стоимость полученных в пользование неисключительных прав на использование ПО VipNet, не отраженная по данным учета по состоянию на 01.01.2016, в сумме 7790,00 руб. отражена по счету 01 «Имущество, полученное в пользование».

Соответственно, в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах в составе Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) на 01.01.2016 по каждой из строк 010 «Имущество, полученное в пользование, всего», 015 «движимое» на конец отчетного периода в графах 8 «деятельность с целевыми средствами», 11 «Итого» следовало отразить стоимость полученных в пользование неисключительных прав на использование ПО VipNet в размере 7790,00 руб.

Согласно данным представленной бухгалтерской отчетности Учреждения за 2015 год в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах в составе Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) на 01.01.2016 строки 010 «Имущество, полученное в пользование, всего», 015 «движимое» отсутствуют.

Таким образом, в нарушение ст. 13 Федерального закона № 402-ФЗ, п. п. 4, 11 Инструкции № 157н в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах в составе Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) на 01.01.2016  не отражены сведения о стоимости полученных в пользование неисключительных прав на использование ПО VipNet на конец отчетного периода в графах 8 «деятельномть с целевыми средствами», 11 «ИТОГО» в сумме 7790,00 руб., что привело к искажению каждой из строк 010 «Имущество, полученное в пользование, всего», 015 «движимое» Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах в составе Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) на 01.01.2016 на 100 процентов и согласно статье 15.11  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент составления и представления Учреждением бухгалтерской отчетности за 2015 год) является грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности.

Согласно Сведениям об исполнении мероприятий в рамках субсидий на иные цели и на цели осуществления капитальных вложений (ф.0503766) на 01.01.2016 по мероприятию «Развитие форм обслуживания, направленных на совершенствование социального обслуживания и расширение перечня предоставляемых услуг гражданам пожилого возраста» утверждено плановых назначений в сумме 645826,51 руб., исполнено через лицевые счета в сумме 631328,82 руб.; на реализацию мероприятий по переходу на электронный документооборот в сфере управления региональными финансами посредством сети передачи данных единой информационно-коммуникационной среды Курской области, в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 15.10.2015 № 688-па, утверждено плановых назначений в сумме 13491,00 руб., исполнено через лицевые счета 13491,00 руб.

В соответствии с данными Отчета об использовании субсидии на иные цели Учреждения за 2015 год:

 

№ п/п Цели использования субсидии КОСГУ План выплат (руб.) Начисленные расходы (руб.) Кассовые расходы (руб.)
1.

 

 

 

 

 

2.

Субсидия на развитие семейных форм устройства (приемная семья) одиноких граждан пожилого возраста 805.20.0003;

Субсидия на реализацию мероприятий по переходу на электронный документооборот в сфере управления региональными финансами посредством сети передачи данных единой информационно-коммуникационной среды Курской области 805.20.0008

226

 

 

 

 

 

226

645826,51

 

 

 

 

 

13491

631328,82

 

 

 

 

 

13491

631328,82

 

 

 

 

 

13491

  Итого   659317,51 644819,82 644819,82

Данные, указанные в Отчете об использовании субсидии на иные цели Учреждения за 2015 год соответствуют данным бухгалтерского учета и отчетности Учреждения за 2015 год.

 Приложение №:5 Копии: Соглашений о порядке и условиях представления субсидии на иные цели на 2015 год, Отчета об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности по субсидиям на иные цели за 2015 год, акт осмотра при проведении выездной проверки от 12.05.2016, приказ Учреждения от 17.05.2016 № 83, инвентаризационная опись, акт контрольной проверки правильности проведения инвентаризации по состоянию на 17.05.2016, приказы на директора, гл. бухгалтера, трудовые договора с директором, с гл. бухгалтером, должностные обязанности гл. бухгалтера, табель учета использования рабочего времени, лицензионный договор, счет на оплату, акт на передачу прав, платежное поручение, оборотная ведомость, бухгалтерская справка, объяснительная директора.

 

 

        Обобщение результатов выездной проверки.

 

В ходе проведения выездной проверки в областном бюджетном учреждении социального обслуживания «Щигровский межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения Курской области» по теме «Контроль за полнотой и достоверностью отчетности об исполнении государственных заданий и целевым использованием средств субсидий, выделенных из областного бюджета на иные цели» объем проверенных средств областного бюджета составил в общей сумме 55850247,33 руб., из них:

— субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в сумме 54683981,31 руб., в том числе за 2014 год – 22087600,0 руб., за 2015 год – 32596381,31 руб.

— субсидия на иные цели в сумме 1166266,02 руб., в том числе за 2014 год – 521446,20 руб., за 2015 год – 644819,82 руб.

По результатам проведенной выездной проверки установлено:

  1. Невыполнение Учреждением Государственного задания на 2015 год по показателю «Укомплектованность учреждения специалистами и их квалификация», характеризующему качество государственных услуг по разделам I «Форма социального обслуживания на дому» и III «Срочные социальные услуги» государственного задания Учреждения на 2015 год (фактические значения показателя составили соответственно 96 % и 87,5 % при утвержденных значениях 100 %).
  2. В нарушение п. 10 Порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий бюджетным учреждениям Курской области на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), утвержденного постановлением Администрации Курской области от 05.03.2011 № 90-па, объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждения на 2015 год, определенный соглашением от 23.04.2015 № 49 (в редакции дополнительного соглашения от 10.12.2015  № 4) с учетом соглашений от 12.01.2015 № 27 (в редакции дополнительного соглашения от 23.04.2015 №3) и от 12.01.2015 № 30 (в редакции дополнительного соглашения от 23.04.2015 № 3), не соответствует объему субсидии, определенному исходя из установленных государственным заданием Учреждения на 2015 год объема государственных услуг (п. 3.2.2. разделов I II III государственного задания) и размера нормативных затрат на оказание учреждением государственных услуг (п. 6 разделов I II III государственного задания).
  3. Порядок определения затрат на оказание государственных услуг на 2014 и 2015 годы, утвержденный органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя – комитетом социального обеспечения Курской области, согласованный с комитетом финансов Курской области и комитетом по экономике и развитию Курской области, предусмотренный п.9 Положения о формировании и финансовом обеспечении выполнения государственных заданий областными государственными учреждениями, утвержденного постановлением Администрации Курской области от 17.09.2009 № 302, в ходе проверки не представлен.
  4. Нормативные затраты на оказание государственных услуг, определенные государственным заданием Учреждения на 2014 год, утвержденным приказом комитета социального обеспечения Курской области от 26.12.2013 № 207, по государственным услугам «Услуги, предоставляемые на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам» и «Услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам в полустационарных условиях» не соответствуют первоначальным нормативам затрат на оказание государственных услуг, утвержденным приказом комитета социального обеспечения Курской области от 31.12.2013 № 225, по указанным государственным услугам.
  5. В утвержденной государственными заданиями Учреждения на 2014, 2015 годы форме отчета об исполнении государственного задания учредителем — комитетом социального обеспечения Курской области не установлены (не определены) наименования показателей, единицы измерения и источники информации о фактическом значении показателей.
  6. Государственным заданием Учреждения на 2015 год в разделе I «Форма социального обслуживания на дому» утверждены значения показателей объема (п. 3.2.2) по отдельным государственным услугам, не указанным в наименованиях государственных услуг (п.1), в том числе:

социально-медицинским услугам: оказание экстренной доврачебной помощи – 410 услуг; консультирование по социально-медицинским вопросам – 4887 услуг;

социально – правовым услугам: оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг — 264 услуги.

  1. В нарушение п. п. 66, 333 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, Учреждением по состоянию на 01.01.2016 по счету 01 «Имущество, полученное в пользование» не отражена стоимость нематериальных активов (неисключительных прав на использование ПО VipNet), полученных в пользование по договору от 12.10.2015 № 212 и акту на передачу прав от 12.11.2015 №1294, в сумме 7790,00 руб. (в январе 2016 года нарушение устранено путем исправительных проводок по данным бухгалтерского учета).

8.В нарушение ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. п. 4, 11 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010        № 157н, в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах в составе Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) на 01.01.2016 не отражены сведения о стоимости полученных в пользование неисключительных прав на использование ПО VipNet на конец отчетного периода в графах 8 «деятельномть с целевыми средствами», 11 «ИТОГО» в сумме 7790,00 руб., что привело к искажению каждой из строк 010 «Имущество, полученное в пользование, всего», 015 «движимое» Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах в составе Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) на 01.01.2016 на 100 процентов и согласно статье 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент составления и представления Учреждением бухгалтерской отчетности за 2015 год) является грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности.

Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт выездной проверки в течение пяти рабочих дней со дня получения акта.

 

Главный консультант управления по контролю

за использованием средств межбюджетных

трансфертов департамента ФБК Курской области                Л.Н.Тевяшова

  • Директор ОБУСО
  • «Щигровский МКЦСОН»       С.И.Татаренкова

            

  • Главный бухгалтер ОБУСО
  • «Щигровский МКЦСОН»             Г.В.Чевычелова

 

  • Акт выездной проверки составлен в 2-х экземплярах, экземпляр № 1 акта получил для ознакомления и подписания до ____________
  • _______________ __________ _________________          _________
  • (должность)                                   (подпись)                                    (ФИО)                                               (дата)